Juicio Contencioso Administrativo Federal, Su Vía Ordinaria Y Sumaria.

DISPOSICIONES GENERALES.

El artículo 1° de la LFPCA, establece las normas que se aplicarán supletoriamente en los juicios que se promuevan ante el TFJFA, al señalar que los mismos se regirán por las disposiciones de la Ley en análisis, sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados internacionales de los que México sea parte, y dispone que a falta de disposición expresa se aplicará el CódigoFederal de Procedimientos Civiles, siempre que éste no contravenga las disposiciones de aquella.

Así mismo, el artículo en análisis establece en su segundo párrafo el principio de litis abierta, que consiste en que cuando una resolución recaída a un recurso administrativo no satisfaga el interés jurídico del recurrente y éste la controvierta en el juicio contencioso-administrativo federal, seentenderá que simultáneamente impugna la resolución recurrida en la parte que continúa afectándolo, y el promovente podrá hacer valer conceptos de impugnación no planteados en el recurso.

PROCEDENCIA E IMPROCEDENCIA.

El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española define la procedencia como “fundamento legal y oportunidad de una demanda, petición o recurso”, por lo que laprocedencia puede entenderse como la viabilidad de la vía intentada por ser competente para conocerlo el órgano jurisdiccional ante quien se intenta, por estar presentada en tiempo y forma, y por haber sido presentada por promovente idóneo para ello.

Ya que mencioné en el párrafo anterior que la procedencia debe entenderse como el fundamento legal y oportunidad de una demanda, es oportuno definir loque debe entenderse por esta, a decir, el acto procesal por el cual una persona, que se constituye por el mismo en parte actora o demandante inicia el ejercicio de acción y formula su pretensión ante el órgano jurisdiccional. Es importante señalar que, si bien es cierto que en la demanda la parte actora formula su pretensión, no menos cierto es el hecho de que dicha pretensión debe estar soportadaen preceptos jurídicos. Ahora bien, ¿qué debe entenderse por pretensión?, según Jaime Guasp, “es una declaración de voluntad por la cual ua persona reclama de otra, ante un tercero supraordinado a ambas, un bien de la vida, formulando en torno al mismo una petición fundada, esto es, acotada o delimitada, según los acaecimientos de hecho que expresamente se señalen”.

El artículo 2° de laLFPCA establece que el juicio contencioso administrativo federal procede contra las resoluciones administrativas definitivas que establece la Ley Orgánica del TFJFA, así como también procede dicho juicio contra los actos administrativos, Decretos y Acuerdos de carácter general, diversos a los Reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta en unión del primer acto deaplicación. Así mismo, prevé el juicio de lesividad, pues señala que las autoridades de la Administración Pública Federal, tendrán acción para controvertir una resolución administrativa favorable a un particular cuando estime que es contraria a la ley.

Por su parte, el artículo 58-2, de la citada ley, establece que el juicio en la vía sumaria procederá siempre que se impugnen resolucionesdefinitivas cuyo importe no exceda de cinco veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al año al momento de su emisión, y que se trate de alguna de las resoluciones: a) Dictadas por autoridades fiscales federales y organismos fiscales autónomos, por las que se fije en cantidad líquida un crédito fiscal; b) Que únicamente impongan multas o sanciones, pecuniaria orestitutoria, por infracción a las normas administrativas federales; c) Que exijan el pago de créditos fiscales, cuando el monto de los exigibles no exceda el importe citado; d) Que requieran el pago de una póliza de fianza o de una garantía que hubiere sido otorgada a favor de la Federación, de organismos fiscales autónomos o de otras entidades paraestatales de aquélla; e) Las recaídas a un recurso...