Juicio Contencioso Administrativo
El procedimiento contencioso administrativo o juicio de nulidad fiscal, se tramita ante el Tribunal Fiscal de la Federación, que es un órgano con funciones formalmente ejecutivas y materialmente jurisdiccionales, porque sus resoluciones consisten en resolver controversias que surjan entre las autoridades fiscales y los particulares.
El Juicio Contencioso Administrativopara el autor Andrés Serra Rojas: es el juicio o recurso que se sigue en unos sistemas ante los Tribunales Judiciales y en otros ante tribunales administrativo autónomos , sobre pretensiones fundadas en preceptos de derecho administrativo que se litigan entre particulares y la administración publica, por los actos ilegales de ésta que lesionan sus derechos.
Quintana Valtierralo define como: “ proceso de partes y no un proceso oficioso, ya que formaliza una relación procesal que se caracteriza por la igualdad del contribuyente y el fisco y su subordinación a la autoridad jurisdiccional, con la cual deben cooperar con el esclarecimiento de la verdad. Cabe destacar que el procedimiento para tramitación de los juicios de nulidad ante el TFJFA esta estructurado porlos principios de un juicio y no con los de un recurso.
En general el juicio de nulidad o contencioso administrativo se da contra actos de autoridad que afecten al particular, estos son resueltos por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
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Antecedentes
El juicio de nulidad tiene su antecedente remoto en el recurso de exceso de poder que instrumenta el Consejode Estado francés. Es un litigio jurisdiccional en el que las partes se sujetan al imperio de un órgano contencioso-administrativo para establecer la legalidad de un acto de la administración activa o controvertir la actuación de la misma.
Sin embargo, para caracterizar al contencioso administrativo, primero se debe atender a las diversas clasificaciones de los procesos en sedeadministrativa, puesto que, en algunos casos, constituyen el antecedente de la actividad contencioso-administrativa.
Éstos pueden ser: de conocimiento o de ejecución; los primeros, a su vez, se dividen en: a) declarativos, si se solicita una declaración que reconoce algo existente, por ejemplo, la nulidad de un acto administrativo; b) constitutivos, cuando se solicita el nacimiento, modificación o extinciónde una relación jurídica concreta, y c) de condena, cuando obligan a una prestación de dar, hacer o no hacer. En los ejecutivos se pide al órgano de jurisdicción una manifestación de voluntad, un hacer, con el propósito de ejecutar un mandato.1 También se les clasifica como ordinarios y especiales. Los primeros se utilizan cuando no existe disposición sobre el particular, y son de administracióncentral, de administración local y de entidades locales. Los segundos se dividen por su fundamento jurídico material y por su fundamento jurídico procesal. Los de fundamento jurídico material se diferencian por los sujetos y por su objeto; éstos son de lesividad, aquéllos son los que afectan a la hacienda pública local y de suspensión gubernamental.
Los de fundamento jurídico procesal sesubdividen en los que aseguran los efectos de otro proceso, los que facilitan el desarrollo de otro proceso y los que impugnan otro proceso. Estos últimos son de lesividad, de apelación, de queja, de nulidad, de revisión y de audiencia.
La razón jurídica del contencioso administrativo consiste en que, ante la necesidad que tiene la administración pública de que su acto subsista, se considera que alresolver los recursos que se interpongan en contra de sus determinaciones, actuará como mejor convenga a sus intereses, por estimarlos más importantes y desligados del interés del litigante, sin importar que se viole el orden jurídico vigente y se perjudique al interesado. Por lo que un sector de la doctrina opina que el recurso administrativo no es el medio apropiado para alcanzar un verdadero...
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