Juicio de amparo

DESARROLLO Y ADMINISTRACION PÚBLICA
Las prioridades más reconocidas e inmediatas para México incluyen la
seguridad pública, el combate a la pobreza, la generación de empleos y
la consolidación del Estado de derecho. Sin embargo, hay otras
prioridades, como la educación y la protección al ambiente, que
requieren de una visión de largo plazo.
La necesidad de proteger los recursos naturales paralograr un
desarrollo económico y social sustentable es evidente. Los recursos
pesqueros y la deforestación representan buenos ejemplos: si no se
ponen límites en la pesca o en la tala de bosques, el recurso se acaba
y a la larga todos salimos perdiendo.
Este problema está relacionado con "la tragedia de los comunes". El
ejemplo clásico para ilustrar el dilema es el de un pueblo en el que
cada familiaes propietaria de su ganado, pero comparten los pastos
para alimentarlos. A nadie le conviene reducir el consumo de los
pastos comunales; la mejor estrategia para el éxito de cada familia en
el corto plazo, hagan lo que hagan los demás, es hacer uso de los
pastos sin limitaciones.  Es fácil deducir que el resultado final de
esta práctica es la desaparición de los pastos.
Existen por lo menos dossoluciones al dilema. La primera consiste en
que los pastos se dividan en parcelas y en que a cada familia se le
asigne el derecho al uso exclusivo de una parcela. La segunda solución
consiste en que las familias se pongan de acuerdo a través de las
autoridades del pueblo para que se establezcan leyes que limiten el
consumo de los pastos comunales. Además, es necesario organizar un
sistema devigilancia para que se cumplan esas leyes. La primera
solución no es aplicable para recursos como la atmósfera, los océanos
y las áreas naturales protegidas. Para administrar eficientemente
estos recursos comunes es indispensable la intervención de las
autoridades gubernamentales.
Hay otras perspectivas sobre ese tipo de dilemas. Una de ellas es lo
que los ecologistas denominan "sobreuso-y-colapso"(overshoot-and-colapse, en inglés): cuando la demanda excede el
rendimiento sostenible de sistemas naturales a nivel local, el sistema
se colapsa. Un ejemplo es lo que pasó en la Isla de San Mateo, en el
Mar de Bering: en 1957 se introdujeron 29 venados a la isla; en 1963
había 6 mil, y en 1980 no quedaba ninguno, pues se habían acabado el
liquen que los alimentaba.  Un fenómeno parecido ocurrió conla
población humana en la Isla de Pascua, y hay varios otros ejemplos
bien documentados de civilizaciones que desaparecieron por problemas
ambientales.
Otra manera de analizar el problema consiste en considerar los costos
relacionados con el uso de los recursos comunes como "externalidades"
que se deben incorporar a la economía. Una pregunta clave es quién
paga esos costos; si se trata, porejemplo, de limitar la emisión de
contaminantes que afectan al medio ambiente, un principio lógico es
"el que contamina paga"; de otra manera, la sociedad es la que
subsidia la contaminación.
Así pues, para tener un desarrollo sustentable se requiere que la
sociedad establezca leyes para controlar los recursos comunales, y que
proporcione los recursos necesarios paraadministrarlos adecuadamente.
El desarrollo sustentable es ampliamente justificable por razones de
crecimiento económico eficiente y duradero. Además, es justificable
por razones éticas: tenemos la responsabilidad de heredar a las
generaciones futuras un entorno igual o mejor que el nuestro.
¿Por qué, pues, es tan difícil en la práctica implementar las
soluciones adecuadas, particularmente en nuestro país?Examinemos un
ejemplo: la contaminación de aire y el congestionamiento de tráfico en
la ciudad de México, problemas muy relacionados entre sí. Actualmente,
uno de cada cinco habitantes de la ciudad tiene automóvil, y la
tendencia es que cada vez más habitantes adquieran un automóvil. Al
aumentar el tamaño de la flota vehicular el congestionamiento empeora
rápidamente. La solución más plausible...