Juicio de lesividad

1.- ¿Existen casos en donde proceda la afirmativa ficta. En los supuestos que haya, cuáles son?
Si, antes de mencionar los casos en que se aplica la figura jurídica de la afirmativa ficta, es pertinente señalar que la misma se encuentra establecida en el artículo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual contiene la obligación de toda autoridad de contestar todapetición que le sea dirigida y además deberá hacerlo en un término breve, siempre que la misma se haya formulado por escrito, de forma pacífica y de manera respetuosa.
Así encontramos que la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 1995, establece esta figura jurídica en su artículo 39, fracción X, donde sedispone que la Administración Pública del Distrito Federal en sus relaciones con los gobernados, tiene la obligación de dictar resoluciones expresas sobre toda petición que le sea formulada. En caso de que no se emita una respuesta expresa, por regla general operará la afirmativa ficta, sin embargo para los asuntos con mayor trascendencia operará la negativa ficta.
El artículo 2 en su fracciónIII, nos define a la resolución afirmativa ficta, como la “figura jurídica por virtud de la cual, ante la omisión de la autoridad de emitir una resolución de manera expresa, dentro de los plazos previstos por esta ley o los ordenamientos jurídicos aplicables al caso concreto, se entiende que resuelve lo solicitado por el particular, en sentido afirmativo.
Por otra parte el artículo 89 de dichoordenamiento, señala que la afirmativa ficta procederá cuando se trate de autorizaciones, licencias o permisos. Es decir. Las solicitudes de autorizaciones, licencias o permisos deben ser respondidas por las autoridades competentes dentro de los términos previstos en los ordenamientos jurídicos aplicables o el Manual de Trámites y Servicios al Público del Distrito Federal, y a falta de términoespecífico, en 40 días hábiles. Pero, si las autoridades no emiten sus resoluciones dentro de los plazos señalados y las solicitudes cumplen con los requisitos legales aplicables, estas últimas en principio deben entenderse resueltas en sentido afirmativo en todo lo que favorezca a los particulares.
Asimismo la Ley del Procedimiento Administrativo de Jalisco y sus Municipios, regula la afirmativa fictaen los artículos 29 al 34. Manifestando la forma en que se constituye esta al respecto de la solicitud de emitir actos regulativos ante la omisión de la autoridad de manera expresa por no emitir una resolución dentro de los plazos previstos por esta ley o los ordenamientos jurídicos aplicables al caso específico.
Ahora bien podemos decir que la afirmativa ficta en México se configura en pocoscasos, pues lo común es que ante la inactividad de la autoridad respecto de una solicitud realizada por los particulares, se deberá entender como una respuesta negativa.
Sin embargo, encontramos los siguientes ejemplos en los que se configura la afirmativa ficta, es decir se entiende por respondiendo en sentido positivo la petición del particular:
A) Respecto a la Solicitud de terminaciónanticipada del contrato de obra pública en caso fortuito o fuerza mayor. La cual se establece en el artículo 62, fracción IV de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, que para una rápida referencia se cita a continuación:
Artículo 62.- En la suspensión, rescisión administrativa o terminación anticipada de los contratos deberá observarse lo siguiente: (…)

IV. Cuando por casofortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuación de los trabajos, el contratista podrá optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminación anticipada del contrato, deberá solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinará lo conducente dentro de los quince días naturales siguientes a la presentación del escrito respectivo; en caso de negativa, será necesario que...