Juicio De Sustitucion Constitucional

¨Juicio de sustitución constitucional¨

En la constitución política de Colombia de 1991 encontramos específicamente en el articulo 374 las formas de reforma el cual inicia con el pronunciamiento de la Corte Constitucional sobre la exequibilidad de la ley 796 de 2003 que convocó a un referendo para reformar la Constitución. Así, aparece un nuevo debate constante discusión sobre los límites alpoder de reforma de la Constitución. En esta oportunidad se plantea cuál es el tipo de límite legítimo que la Corte puede establecer, en ejercicio del control constitucional, al Congreso cuando éste ejerce su facultad de reforma de la Constitución. A nuestra constitución se le han implantado de 23 reformas en 15 años. En el primer periodo del reelecto Presidente de la República, el Congresoaprobó nueve reformas constitucionales. Este contexto político y jurídico reabre el debate sobre la defensa de la Constitución frente a la reforma por el Legislativo. La Constitución establece que su reforma se podrá realizar por el Congreso de la República, una Asamblea Constituyente o por el pueblo mediante un referendo.

La sustitución de la Constitución consiste recurrir al pueblo, ya que es elúnico con competencia para sustituirla, para que voten a favor de la sustitución que la Corte ha delineado a través de su jurisprudencia, y que, en términos muy generales, tiene estos elementos: es un juicio sobre la competencia del órgano encargado de adelantar la reforma; es un juicio autónomo de competencias. Requiere enunciar los aspectos definitorios de la identidad de la Constitución que sesupone han sido sustituidos por el acto reformatorio. Debe ser un enunciado específico, un elemento definitorio que ha sido configurado en la Constitución Política colombiana y que configura su identidad. El examen del acto acusado establece cuál es el alcance jurídico respecto a los elementos definitorios que identifican la Constitución y requiere que se contrasten las premisas citadas con elcriterio de juzgamiento que la Corte señala. Así mismo, verifica si la reforma reemplaza un elemento definitorio que identifica la Constitución por otro integralmente diferente. En la sentencia c-551 de 2003, la Corte Constitucional establece que el control de reforma de la Constitución por vicios de procedimiento en la formación del acto reformatorio, también incluye los vicios de competencia. Estoquiere decir que al Congreso le está prohibido sustituir la Constitución, pues su competencia únicamente le permite reformarla. El único autorizado para reemplazar la Constitución es el pueblo, verdadero poder constituyente.
El paradigma jurídico de la sustitución de la Constitución se presenta cuando un elemento definitorio de la esencia de la Constitución de 1991, en lugar de ser modificado,es reemplazado por uno opuesto o integralmente diferente. Así, después de la sustitución de la constitución es imposible reconocerla en su identidad básica, no cabe afirmar que la Constitución reformada sigue siendo la constitución de 1991, porque en 15 años se le ha introducido 23 reformas, las cuales se desconoce si la constitución ya fue reemplazada. Al Congreso de la República le está vedadosustituir la Constitución, en forma total o parcial, permanente o transitoria. Por supuesto, le está prohibido reemplazar la Constitución de 1991 por una completamente nueva y diferente. Pero tampoco puede sustituir la Carta mediante un cambio parcial de tal magnitud que haga imposible, de manera permanente o transitoria, reconocer en la Constitución los elementos esenciales definitorios de suidentidad originaria, lo cual no obsta para que el Congreso efectúe reformas importantes para adaptar la Carta a la evolución de la sociedad y responder a las expectativas de los ciudadanos.

El juicio de sustitución comporta la aplicación de un método en tres etapas específicas, las cuales lo distinguen del juicio de intangibilidad y del juicio de violación de un contenido material de la...