Juicio Político Pucp

El juicio político en la Constitución peruana
Omar Cairo Roldán*

Resumen
Trata acerca de la incorporación del juicio político al ordenamiento constitucional peruano vigente, el desarrollo jurisprudencial de esta institución y su empleo en la práctica
parlamentaria. Luego de examinar el origen y el significado del juicio político, el autor
precisa la distinción entre este procedimientoparlamentario y el antejuicio, y sostiene que
esta diferencia ha sido conocida en la historia constitucional peruana desde el siglo XIX.
Palabras clave: Antejuicio. Impeachment. Juicio político. Parlamento. Proceso constituyente.
Procedimiento. Responsabilidad constitucional. Responsabilidad penal. Responsabilidad
política.
Sumilla
1. Introducción
2. Los orígenes del juicio político
2.1. El impeachment enInglaterra
2.2. El impeachment en Estados Unidos de Norteamérica
3. El antejuicio en las Constituciones peruanas (desde 1823 hasta 1979)
4. El juicio político en la Constitución de 1993
4.1. La regulación del antejuicio y del juicio político en la Constitución de 1993
4.2. El proceso constituyente de 1993 y el juicio político
4.3. El juicio político en la jurisprudencia del TribunalConstitucional
4.4. El juicio político en la práctica parlamentaria nacional

* Magíster en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor de la Maestría
en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor Ordinario Asociado de la
Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Miembro de la Asociación Peruana de
DerechoConstitucional. Miembro del Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal. Miembro del Comité
Consultivo de la Revista Gaceta Constitucional. Socio del Estudio Monroy Abogados.

Pensamiento Constitucional  N° 18, 2013, pp. 121-143 / ISSN 1027-6769

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Pensamiento Constitucional N° 18, 2013 / ISSN 1027-6769

1. Introducción

La Constitución de 1993 es el primer ordenamiento constitucional peruanoque
regula el juicio político. Este procedimiento parlamentario, dirigido a hacer efectiva
la responsabilidad constitucional de determinados altos funcionarios, se distingue
del antejuicio, institución que permite al Congreso habilitar el procesamiento penal
de los mismos funcionarios ante el Poder Judicial. En el presente trabajo revisaremos los orígenes del juicio político en el DerechoConstitucional comparado,
su trayectoria en el constitucionalismo nacional y su utilización en el marco de la
Constitución actualmente vigente.
2. Los orígenes del juicio político
2.1. El impeachment en Inglaterra

El juicio político es un procedimiento parlamentario mediante el cual el órgano
legislativo puede imponer sanciones a determinados funcionarios, cuando considera que estos han incurrido enconductas jurídicamente reprochables. Surgió en
Inglaterra en 1376 con el nombre de impeachment y, posteriormente, fue acogido
por el ordenamiento constitucional de Estados Unidos de Norteamérica con la
misma denominación. Según explica Domingo García Belaunde1, en América
Latina esta institución recibió el nombre de juicio político debido a que la obra de
Joseph Story acerca de la Constituciónestadounidense fue traducida al castellano en
forma casi simultánea en Argentina (1860) y en México (1879) y, en ambos casos,
los traductores al ver la palabra impeachment la tradujeron como juicio político.
Para comprender el significado del impeachment es necesario tener presente que,
cuando surgió, el Parlamento era considerado como un Tribunal de Justicia. Sir
Ivor Jennings2 (advirtió la necesidad derecordar «que el Parlamento es la High
Court of Parliament (Supremo Tribunal del Parlamento; la designación oficial
del Parlamento), una forma de manifestarse la curia regis, el tribunal feudal del
monarca». Esta condición del Parlamento era parte de la vida política efectiva de
los ingleses durante la edad media y, según Nicola Matteucci3, se mantuvo a pesar
de las transformaciones producidas...