Juicios Especiales

CAPITULO I

1.1. LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

Dentro de los procedimientos especiales, reviste particular importancia los relativos a los servidores públicos. Lo anterior, no por un trato preferencial a este tipo de individuos, sino por la importancia que reviste investigar conductas de los servidores públicos en ejercicio de sus funciones.
Previo aanalizar la sustanciación del Procedimiento de Responsabilidad Administrativa se encuentra previsto en el Capítulo Segundo de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, es preciso analizar los conceptos de servidor público y de función pública.

1.2. FUNCIÓN PÚBLICA.
1.3.1. CONCEPTO.
Sentido lato, todo empleo o situación que implique para su titular la gestión de lacosa publica. En sentido estricto, situación jurídica del empleado con referencia al servicio publico.
Según el Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia Española, “función” significa “Capacidad de acción o acción propia de los cargos y oficios”; “público” se define como “aplicación a la potestad, jurisdicción y autoridad para hacer una cosa”.
El concepto de función pública se hareducido exclusivamente al ámbito del derecho administrativo, para significar la relación que une al servidor público con la administración.
Es el conjunto de regímenes de administración laboral aplicables a las personas que prestan sus servicios al Estado.
Función pública es toda actividad ejercida por los órganos del Estado para la realización de sus fines y, excepcionalmente, por expresadelegación legal o por concesión, de particulares. Función pública significa una actividad de Estado que no puede jamás concebirse como análoga a la de un particular, aun cuando se tratara de una empresa”.
Función pública es la diversa forma de manifestación de la actividad del Estado, es decir, la manifestación del poder público desde un punto de vista teleológico, finalista.
Al de ZANOBINI: "elEstado procede a la consecución de sus fines por medio de una serie de actividades que constituyen sus funciones", que se proyecta en la triple dimensión legislativa, judicial y administrativa".

1.3. SERVIDOR PÚBLICO.

1.4.2. CONCEPTO.
Es toda persona física, contratada, designada mediante elección o nombramiento, para realizar actividades atribuidas al estado, a sus órganosgubernamentales o a los de la administración pública.
De acuerdo al jurista Rafael Bielsa: “es el que por virtud de designación especial y legal, ya por decreto ejecutivo, ya por elección y de una manera continua, bajo formas y condiciones determinadas en una esfera de competencia, concurre a constituir y a expresar o ejercitar la voluntad del Estado, cuando esa voluntad se dirige a la realizaciónde un fin público”.
El empleado público o al servicio del estado, es la persona física que, mediante nombramiento, contrato o mecanismo equivalente, desempeña un cargo en alguno de los órganos gubernamentales o de la administración pública, sin contar con facultades o poderes de decisión o de mando, ni representar al órgano en que labora.
El derecho positivo se refiere al servidor público comoel género; al funcionario y al empleado como especies.
Constitución política para el estado de Guanajuato.
ARTÍCULO 122.- Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título, se reputarán como Servidores Públicos a los representantes de elección popular, a los Miembros del Poder Judicial, a los Funcionarios y Empleados del Estado y de los Municipios, y, en general, a toda personaque desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública, Estatal o Municipal.
ARTÍCULO 126.- Los Diputados al Congreso del Estado, los Magistrados del Supremo Tribunal de Justicia, los miembros del Consejo del Poder Judicial, los titulares de las dependencias que señala la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los miembros de los Ayuntamientos, los Consejeros...