Julio

SINOPSIS HISTORICA DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS DE COSTA RICA

RASGOS GENERALES   Desde los legendarios tiempos del Imperio Romano Bizantino, los impuestos indirectos juegan papel predominante en el esquema de la política fiscal de los pueblos. Y dentro de ese esquema, los impuestos de aduana – como tales – o bien asociados para que recayeran también sobre el arribo y zarpe de navíosmercantes, se ven primados en la escala impositiva de los impuestos indirectos. |        |
Gravaban el tráfico de mercaderías destinadas a almacenaje o despacho con la palabra “ vectigalia “ al conjunto de los dos más importantes impuestos indirectos ante citados. Ante de Justiniano, los impuestos sobre el tráfico de mercancías y su transportación se cobraban a bordo de los navíos mercantes, y fueprecisamente el Código Justiniano, el que estableció los puestos de aduana como unidades administrativas encargadas de recaudar los derechos de importación y exportación.  Desde esa lejanía histórica hasta nuestros días, las aduanas ocupan el puesto relevante que hoy sele conceda como fuentes de ingresos fiscales “ urbi et orbi “. INTRODUCCIÓN En Costa Rica una mirada hacia el pasado lejano de suhistoria hacendaria, que apunta hacia cuestiones aduaneras acordes con las concepciones siempre asociadas del fisco con impuestos de aduana, ofrece la oportunidad de describir que donde quiera que haya un núcleo de poder político, se palpa la idea de físico o erario público.  En este orden de ideas dentro del contexto de nuestra historia patria, véase como desde la lejana época  del gobiernocolonial de don Diego de la Haya y Fernández ( 1714-1718) se crearon en la Provincia de Costa Rica en beneficio de los fondos de la Corona Real Española, impuestos sobre el comercio exterior. Con las excusables fallas u omisiones originales en la inevitable, algunas informativas a que todo proceso histórico está expuesto, hacemos a continuación una cronología en torno a la evolución institucional denuestras aduanas, desde sus origen en la época colonial, hasta nuestros días. Comprende esta relación, no sólo las actuaciones específicamente aduaneras en su función generadora de ingresos fiscales, sino también de acontecimientos en una u otra forma relacionada con aquellas. Desde esta perspectiva histórica, comenzamos con lo que expresado sobre el particular durante la era colonial. DE 1714A 1810 En Costa Rica, la historia aduanera data de la década 1780-1790, cuando se establece la primera Aduana cerca de Atenas, en la Garita de Alajuela AÑOS 1714 – 1718: Se crean en la Provincia de Costa Rica, en favor de la Corona De España, el impuesto “ almojarifazgo “, impuesto portuario que gravaban las importaciones y exportaciones de mercancías en el 5% y el 2% ad-valorem respectivamente. Seestablecen también el impuesto de “alcabala ” ( impuesto sobre las ventas ) oscilante entre el 2% y el 4% sobre el monto de las transacciones. Se funda también el impuesto de consumo sobre el aguardiente, el tabaco, la sal y la pólvora. AÑOS 1774: La Receptoría de Cuentas de Costa Rica, da cuenta de que el impuesto de Alcabala (derechos de aduana ), en esa Receptoría produjo, por concepto del citadoimpuesto durante los periódicos que a continuación se detallan los siguientes ingresos:  Año 1775:             761 peso y 5 ½ reales AÑO1776:             333 Pesos y 4 reales AÑO 1787:             2.400 Pesos y  6 reales DE 1810 A 1915 AÑO1810:   22 de enero, Don Francisco Barberena, administrador principal de la Real Aduana de León, Nicaragua, gestiona ante el receptor principal de aduanas de CostaRica don Manuel Alvarado, el cobro de 192 pesos y 3 reales que adeuda don Antonio Figueroa por concepto de derechos de aduana sobre una partida de género extranjero de Matina, en la goleta “ María “ y pide se cobre lo adeudado en Puntarenas. Avala y respalda el referido cobre de impuestos de aduana, el Gobernador de la Provincia de Costa Rica con asiento en Cartago, don Juan de Dios de...