juridico

I PARTE
EL MARCO LEGAL
E INSTITUCIONAL

de Guatemala
frente al
Cambio Climático

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MARCO LEGAL
Requerimientos legales e institucionales
para participar en el MDL

En este sentido, Guatemala debe cumplir con las
obligaciones siguientes:

El Artículo 12 del Protocolo de Kyoto introduce el
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) bajo la
dirección de la Conferencia de las Partes(COP) y la
supervisión de un Comité Ejecutivo, para promover
proyectos entre los países del Anexo 1 y los que están
en vías de desarrollo. También establece que la
reducción de emisiones a partir del 2000, cuenta en
los compromisos para reducir las emisiones agregadas
durante los años 2008-2012, siempre que sean
certificadas por una entidad aprobada por la COP.

•

Desarrollar yactualizar inventarios de emisiones
y remoción de GEI: incluye deforestación,
plantaciones y regeneración de bosques, quema
o descomposición de madera.

•

Desarrollar programas para mitigar los efectos
del cambio climático, incluyendo medidas sobre
emisiones y sumideros.

•

Promover tecnologías para reducir emisiones.

Para cumplir con estos requerimientos, el citado
Protocoloestablece la necesidad de preparar “guías
sobre métodos de inventario” (Art. 10) y, a través de
la COP, instituye las reglas para la transacción de
emisiones entre países del Anexo B (Art. 17).

•

Promover manejo sostenible de sumideros y
reservas.

•

Prepararse para la adaptación a los impactos del
cambio climático y desarrollar planes
apropiados para áreas que podrían ser afectadas
porinundaciones, sequías o procesos de
desertificación.

De acuerdo con una reciente publicación de la FAO,
que analiza el tema bosques y cambio climático
(FAO, 2002), las medidas legislativas que los
gobiernos pueden tomar para dar cumplimiento a la
Convención Marco de Cambio Climático (CMCC) y al
Protocolo de Kyoto (PK) son:
1. Regular el manejo forestal y el uso forestal. Por
ejemplo,se puede limitar la cosecha y exigir la
inmediata reforestación en áreas aprovechadas
de mayor prioridad para la captura de dióxido
de carbono.
2. Regular la producción y uso de productos
forestales, lo mismo que la disposición y uso de
desperdicios y manejo de residuos.
3. Regular a los productores de emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI) y promover
la inversión en sumideros decarbono.
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Marco normativo nacional
Guatemala posee un amplio marco normativo para
la protección del ambiente. En los distintos niveles
jerárquicos del ordenamiento jurídico nacional
existen principios para la protección del ambiente
que se refieren al manejo del recurso forestal. Entre
ellos están la Constitución Política, tratados
internacionales, leyes ordinarias y otras de menorrango como acuerdos gubernativos y acuerdos
ministeriales, entre otros, tal como se muestra en el
esquema siguiente.

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La Constitución Política

La Ley Forestal (Decreto 101-96)

En la Constitución Política de la República aparecen
algunos artículos relacionados con el tema forestal y
ambiental que es necesario destacar:

La Ley Forestal, en su primer considerando
estableceque “los recursos forestales pueden y
deben constituirse en la base fundamental del
desarrollo económico y social de Guatemala.
Mediante el manejo sostenido pueden producirse
bienes que coadyuven a satisfacer las necesidades
de energía, vivienda y alimentos; servicios que
contribuyan a elevar la calidad de vida, el nivel
económico, educación y recreación de las
poblaciones, la protecciónde los recursos naturales
y la fijación de carbono”.

•

•

“Se declara de urgencia nacional y de interés
social, la reforestación del país y la conservación
de los bosques. La ley determinará la forma y los
requisitos para la explotación racional de los
recursos forestales y su renovación … y
fomentará su industrialización. La explotación
de todos estos recursos, corresponderá...