Juridico

LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS


El Decreto Nº 1.510 con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de Hidrocarburos, viene a regular todo lo relativo a la exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte, almacenamiento, comercialización, conservación de los hidrocarburos, así como lo referente a los productos refinados y a las otras que la realización de estas actividadesrequiera.
Esta nueva Ley Orgánica de Hidrocarburos, declara a todas las actividades reguladas por el como actividades de utilidad pública e interés social, y dichas actividades deben estar dirigidas a fomentar el desarrollo integral, orgánico y sostenido del país, atendiendo al uso racional del recurso y ala preservación del ambiente. Se dispone además que los ingresos provenientes de loshidrocarburos que reciba la Nación se oriente a financiar la salud, educación, la inversión productiva, de manera que se logre una apropiada vinculación del petróleo con la economía nacional, en función del bienestar del pueblo Venezolano.
El Estado se reserva las siguientes actividades exclusivas, las relativas a la exploración para la búsqueda de yacimientos de los hidrocarburos, a laextracción de ellos en estado natural, a su recolección, transporte y almacenamiento iniciales; así como las relativas a las obras que su manejo requiera, están reservadas al Estado, y no tanto serán realizadas por el Estado, ya directamente por el Ejecutivo Nacional (Ministerio de Energía y Minas) o mediante empresas de su exclusiva propiedad (PDVSA).
Igualmente podrá hacerlo mediante empresas dondetenga control de sus decisiones, por mantener una participación mayor del cincuenta por ciento (50%) del capital social, estas empresas son denominadas Mixtas.
Y es a partir del artículo 33 de dicha ley que se determina lo referente a las empresas mixtas, en dicho artículo se establece que para la constitución de empresas mixtas y las condiciones que la regirán, van a requerir la aprobaciónprevia de la Asamblea Nacional, y que el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio de Energía y Minas, informará todo lo pertinente a dichas constituciones y condiciones, incluidas las ventajas especiales previstas a favor de la República. En el artículo 34 se establece lo requisitos mínimos que debe cumplir, en el 36 hace referencia a que en los instrumentos mediante los cuales otorguen elderecho a realizar las actividades, se establezcan ventajas especiales para la República, como aumento de la regalía, contribuciones u otras previstas en el Decreto Ley.

Además entre otras nociones, se puede destacar:
1. Se establece que para explorar y explotar los hidrocarburos se requiere una licencia (es decir, concesión) emitida por el Ministerio de Energía y Minas, y es el Ministerio aquien compete diseñar y organizar toda ronda de licitación. Cualquier acuerdo para formar empresas mixtas entre empresas privadas y públicas tiene que basarse en las mencionadas licencias que son siempre consideradas como el documento de mayor jerarquía en esos acuerdos.
2. La Ley de Hidrocarburos aprobada Ley Habilitante separa la regalía, concebida como contraprestación pecuniaria por lautilización o aprovechamiento de un bien propiedad de la República, de los impuestos exigidos en virtud de la potestad tributaria del Estado. Estableciéndose un mínimo de regalías a ser pagado en cualquier condición. El cual tiene una función similar al salario mínimo para la fuerza de trabajo o la tasa de beneficio usual para los inversionistas. Para el caso del gas natural, de 20%, y de 30% para loshidrocarburos líquidos. Es importante destacar en este punto, que en la ley de 1943 se establecía una regalía mínima de un sexto. Pdvsa sin embargo había rebajado ese nivel a un mero 1% en muchos de los contratos con los inversionistas privados. Además frente al 30% de regalías establecido en la nueva ley de hidrocarburos, el ejecutivo nacional ha argumentado que el petróleo extrapesado de la Faja...