juridicos
Hay que comenzar por distinguir formas de estado y formas de gobierno. Las primeras se refieren a la totalidad de la sociedad políticamente organizada en tanto que las segundas se relacionan con la ordenación de los órganos conductores del estado que en conjunto, forman el gobierno. Entre estado y gobierno hay la relación del todo a la parte. El estado es la totalidad del cuerpopolítico y el gobierno es uno de sus elementos.
El estado es la comunidad política en su conjunto, es decir, el cúmulo de personas gobernantes y gobernadores y entidades que forman la sociedad jurídicamente organizada sobre un territorio determinado, mientras que el gobierno comprende solamente el conjunto de órganos a través de los cuales se ejerce el poder del estado.
En consecuencia, lasformas de estado se refieren a la “manera de ser” del cuerpo social jurídicamente organizado, en tanto que las formas de gobierno tienen relación con la especial modalidad adoptada por los órganos directivos que formulan, expresan y realizan la voluntad estatal.
Hecha esta precisión, conviene recordar que se han propuesto numerosas clasificaciones sobre las formas de estado desde la épocaaristotélica hasta nuestros días. Resulta imposible recogerlas todas, nos limitaremos a proponer cuatro, que resultan de la aplicación de dos criterios fundamentales: la participación del pueblo en la toma de decisiones dentro del estado y la distribución del poder político según el territorio. Bajo este concepto no se pretende desconocer las múltiples posibilidades de organización estatal que se dan en larealidad. Trato solamente, y más por razones didácticas y de sistematización de la materia, de recoger tipos puros de organización estatal para contrastarlos entre sí , poner en relieve sus características, acentuar sus diferencias e introducir un poco de orden en un tema esencialmente indócil a las esquematizaciones teóricas y generalizadoras.
Del primer criterio, basado en la relaciónpoder-personas, nacen dos formas básicas de estado: el democrático y el autocrático.
Estado democrático: El modelo de Estado surgido de las sociedades igualitarias es el Estado liberal democrático. Entre sus principios podemos destacar los siguientes:
1) Soberanía popular. El poder pertenece al pueblo. El pueblo está formado por los que han nacido en el mismo territorio y los que han sido aceptados enél. Por eso el derecho de ciudadanía debe estar abierto a todos los que trabajan en ese territorio y cumplen sus deberes en él. El pueblo es, pues, diferente del clan, la tribu o la familia en las que lo predominante son las relaciones de parentesco y por tanto de pertenencia. Pero el pueblo también es diferente de la nación. Ésta última se identifica con los rasgos particulares de una ciertacultura, es decir, lengua, religión, tradiciones, etc. Sin embargo todo Estado, no sólo el democrático, es por naturaleza o bien más amplio que una cultura por cuanto incluye varias o más reducido porque una cultura puede incluir varios Estados como ocurre cuando hablamos de la cultura occidental. La soberanía popular expresa uno de los grandes ideales de la democracia, a saber, la autonomía de locolectivo, es decir, el hecho de que una comunidad regula su vida con unas leyes que se ha dado a sí misma según relaciones de participación. El código jurídico fundamental que expresa esas leyes es lo que llamamos constitución.
2) Representación. Entre el pueblo gobernado y los que gobiernan tiene que conservarse una identidad, no una separación absoluta. Las órdenes de los que mandan han debasarse en lo que piensan los que obedecen. Esto sólo puede suceder si los gobernantes representan a los gobernados. Algunas condiciones para que esto sea así son:
a) A los gobernantes se les ha de suponer la honestidad. Si se cuestiona ésta, por ejemplo por una imputación, se pierde el derecho a ser representante aunque sea provisionalmente.
b) Los gobernantes han de ser personas razonables,...
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