JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

ÍNDICE:

1. Origen y evolución histórica de la Jurisdicción Contencioso- Administrativa (JCA).
2. El contencioso-administrativo en la Constitución Española de 1978.
3. Los órganos de la Jurisdicción:
a. La planta de la JCA.
b. Las competencias de la JCA.
4. Extensión y límites de la JCA.
5. El Proceso Contencioso-Administrativo.
I. Las partes enel proceso contencioso-administrativo.
II. El objeto del recurso contencioso-administrativo.
III. El procedimiento en primera o única instancia.
a. La interposición del recurso y efectos.
b. Las medidas cautelares a la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
c. La tramitación del recurso.
d. La terminación del procedimiento.
IV. La sentencia.
a. Contenido y alcance de lasentencia.
b. Ejecución de las sentencias.
V. Los recursos contra providencias, autos y sentencias.
a. El recurso ordinario de apelación.
b. El recurso de casación.
c. El recurso de casación para la unificación de la doctrina.
d. El recurso de casación en interés de ley.
e. El recurso de revisión.
VI. Procedimientos especiales.
a. Procedimiento abreviado.
b. Procedimiento para la protección delos derechos fundamentales.
c. Cuestión de ilegalidad.
VII. Las costas del proceso.
6. Bibliografía.











1. Origen y evolución histórica de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (JCA).
En España se ha situado, un tanto convencionalmente, como punto de partida de la justicia administrativa la Ley de Consejos Provinciales de 2 de abril de 1845 y la Ley de 6 de julio de1845 sobre el Consejo Real, sobre el principio de exclusión de los jueces de los asuntos administrativos. De esta forma, los Consejos Provinciales, junto a su función consultiva del gobierno y administración, según el Art. 8: "...actuarán además como tribunales en los asuntos administrativos..." y, de acuerdo con el Art. 9: "entenderán, por último, los consejos provinciales en todo lo contenciosode los diferentes ramos de la administración civil, para los cuales no establezcan las leyes juzgados especiales...".
Por otro lado, la Ley de organización y atribuciones del Consejo Real, de 6 de julio de 1845, estableció, también junto a su función consultiva, mediante el Art. 13 que: "El Consejo Real conocerá de los asuntos administrativos de su competencia en Consejo pleno, o por medio delas secciones en que estará dividido".
Este sistema que, en realidad, es una actualización de la tradición española del Antiguo Régimen, se fundamentaba en la articulación de dos vías de recurso: la propiamente gubernativa ante las autoridades de la Administración activa y la vía de recurso contencioso ante los Consejos (Provincial y Real). Si se impugnaban contenciosamente actos de autoridades nocentrales (locales o periféricos del Estado) conocían los Consejos provinciales, y si se impugnaban las resoluciones de éstos (apelación) o actos de organismos centrales conocía el Consejo Real. Aquí se ha querido ver una importación del modelo francés de justicia administrativa retenida que inauguró la ley 16-24 de agosto de 1790 que en definitiva, aunque a través del concurso del Consejo deEstado, era de competencia de la Jefatura del Estado. Paralelamente en España, los Consejos (Real o de Estado) o tribunales administrativos, con jurisdicción en todo el territorio nacional, proponían proyectos de sentencia que el Gobierno podía no aprobar, lo que se llamaba sistema de justicia retenida.
Tras las tensiones políticas pendulares (moderados versus demócratas y liberales) del siglo XIX,el sistema se modificó en el período 1868-1875 sometiendo la actuación de las autoridades gubernativo-administrativas a los tribunales ordinarios, con un sistema de justicia delegada o, mejor aún, de control jurisdiccional puro. Así se dictó el Decreto de 13 de octubre de 1868 suprimiendo la jurisdicción contencioso-administrativa, los Consejos Provinciales y la sección de lo contencioso del...