Jurisprudencia De Las Comisiones Antimonopólicas En Chile

ESTUDIO

JURISPRUDENCIA DE LAS COMISIONES
ANTIMONOPOLIOS EN CHILE*
Ricardo Paredes M.

En este estudio se sostiene que el importante éxito que ha tenido
hasta ahora la legislación antimonopolios en Chile, país pionero en
este respecto en América Latina, apoya la idea de que sólo un
cambio estructural, de mayor orientación hacia el mercado como
asignador de recursos, hace viable laimplementación de una legislación en este campo.
A partir de un un vasto análisis de la jurisprudencia de las Comisiones Antimonopolios en Chile desde sus inicios en 1973 hasta 1993,
se señala que el carácter amplio que tiene la legislación chilena en
este campo ha mostrado ser adecuado, puesto que permite a las
Comisiones Antimonopolios interpretar el espíritu de la ley y, de
este modo, sólo lajurisprudencia define el ámbito de esta normativa legal. A juicio del autor, en consecuencia, no se debe en esta
materia, bajo el pretexto de delimitar la acción de la ley, fijar

RICARDO PAREDES M. MA y Ph.D., University of California (UCLA). Profesor del Departamento de Economía, Universidad de Chile y ex-miembro Comisión Preventiva Central Antimonopolios de Chile (1985-1986 y 1990-1994).
*El autor agradece a la Fiscalía Nacional Económica por el acceso a la
información, así como los comentarios de Cristián Eyzaguirre, Pablo Serra, de los
asistentes al Encuentro Anual de Economistas de Chile y del XII Encuentro de la
Sociedad Latinoamericana de Econometría y la ayuda de Christian Fresard y
Rodrigo Morales.

Estudios Públicos, 58 (otoño 1995).

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ESTUDIOS PÚBLICOScriterios rígidos que si bien dan predictibilidad, pueden llegar a
afectar gravemente acciones de las empresas que procuran aumentar la eficiencia.

L

a aplicación de la ley antimonopolios en Chile se inicia en
1973, lo que puede considerarse una corta tradición, especialmente si se le
juzga por el número de casos tratados por las comisiones encargadas de
velar por su cumplimiento. Sinembargo, la repercusión que dicha legislación ha tenido hasta ahora va mucho más allá de lo que pudiera estimarse
por el número de casos tratados. En efecto, la jurisprudencia de las Comisiones Antimonopolios ha ido marcando la forma en la cual se aplicará la
ley en el futuro. A su vez, y posiblemente esto sea lo más relevante, la
jurisprudencia fija los límites de acción del sector privado, por loque
resulta fundamental que ella sea congruente con el papel preponderante
que se le quiere dar al sector privado en las economías modernas. Por ello,
es especialmente importante analizar el comportamiento de las Comisiones
Antimonopolios, pues una eventual conducta errática se traduciría en falta
de predictibilidad, lo cual alentaría, ocasionando un alto costo social, la
formación deorganizaciones que buscarán reducir su exposición a la vigilancia y detección de conductas que pudieran considerarse de carácter
“anticompetitivo”. Por otra parte, el caso de Chile es pionero entre los
países menos desarrollados en materia de legislación antimonopolios, y de
su experiencia se pueden obtener lecciones de los aspectos tanto positivos
como negativos.
En este trabajo se analiza lajurisprudencia de las Comisiones
Antimonopolios en Chile desde dos perspectivas complementarias. En primer lugar, se hace un análisis estadístico del total de casos tratados entre
1973 y 1993, con el fin de establecer la dirección que ha tomado la acción
de los organismos antimonopólicos. La segunda aproximación se centra en
el estudio de las conductas más significativas tratadas por lascomisiones,
en un intento por interpretar la conducta de las comisiones a través del
tiempo, sus objetivos y los factores que determinan su comportamiento. La
primera sección del trabajo presenta una breve reseña histórica de la legislación antimonopolios en Chile. En la segunda sección se hace el análisis
estadístico y, a continuación, en la tercera sección, se efectúa el estudio de
casos. Las...