Jurisprudencia Salvadoreña

Universidad Dr. José Matías Delgado

Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales

Derecho Administrativo-2



[pic]

DERECHO ADMINISTRATIVO - 2

OBRAS PÚBLICAS



Pérez Carballo, Nidia Lisseth

Monterrosa, Rosalinda Durgaly

Rivera Miranda, Miriam

Hernández Reyes, Karla Imelda







Lic. Wendy Mulato





Antiguo Cuscatlán, 12 de octubre 2012OBRA PÚBLICA



El concepto de obra está relacionado con la cosa producida por el hombre. Con varios usos y significados, el término puede referirse a un objeto material o un producto intelectual.



Público, del latín publĭcus, es algo manifiesto, notorio y visto o sabido por todos. La noción también refiere a aquello que pertenece a toda la sociedad y que, por lo tanto, es común delpueblo. En este sentido, lo público se opone a lo privado, ya que no tiene dueño.



Una obra pública es aquella que desarrolla e Estado a traves de la Administración Pública y que tiene un fin social. Esas obras se financian con fondos públicos (recaudados mediante los tributos) y no tienen afán de lucro (es decir, su objetivo no es generar ganancias financieras, sino prestar un servicio útil a lacomunidad).



Las obras públicas están formadas por una amplia variedad de trabajos de construcción. El desarrollo de la infraestructura de transporte (carreteras o rutas, puertos, vías ferroviarias, aeropuertos, etc.), hidráulica (represas, depuradoras) o urbana (alumbrado público, parques) y la creación de edificios de interés social (hospitales, escuelas) forman parte de las obraspúblicas.



La puesta en marcha de una obra pública puede concretarse de diversas maneras. En ocasiones, el Estado contrata a los trabajadores de forma directa y se hace cargo de sus salarios. En otros casos, se realiza una licitación o un proceso similar para que las compañías privadas presenten sus ofertas de desarrollo y el Estado escoja la propuesta más conveniente. Así, los fondos públicos sedestinan a la empresa ganadora, que debe encargarse de la construcción



Entre las principales obras públicas se encuentran:
• Infraestructuras de transporte, que incluye el transporte por carretera (autopistas, carreteras, caminos...), el marítimo o fluvial (puertos, canales, ...), el transporte aéreo (aeropuertos), el ferroviario y el transporte por conductos (por ejemplo, oleoductos).• Infraestructuras hidraúlicas (presas, redes de distribución, depuradoras...).
• Infraestructuras urbanas, incluye calles, parques, alumbrado público, etc.
• Edificios públicos ya sean educativos, sanitarios o para otros fines.




Elementos caracterizadores.

- Elemento subjetivo. La obra pública ha de encontrarse en el ámbito competencial de una Administración, que ha deencargarse de su ejecución, ya sea directamente, ya sea recurriendo a formas indirectas, esto es, contratando su realización con terceras personas, en cuyo caso nos encontraríamos ante un contrato administrativo de obra, cuyo objeto lo constituye siempre una obra pública.
- Elemento objetivo. En nuestro Derecho la noción de obra pública se ha reservado siempre para referirse a actividades querecaen sobre bienes inmuebles o, atendiendo al resultado, para hacer referencia a los inmuebles mismos. No se habla de obras públicas cuando se pretende la realización o cualquier tipo de actuación sobre un bien mueble, o para referirse a un bien mueble por sí mismo. De hecho, la contratación de bienes muebles por las Administraciones, que es factible igual que acontece cuando se decide la contrataciónde la ejecución de un bien inmueble, se ha reconducido desde antiguo al contrato de suministro y no al de obra pública.
- Elemento finalístico. La obra ha de encaminarse a la procura de un interés público, interés que es el que determina que se encuentre bajo el manto competencial de la Administración, y que respecto a las mismas la Administración, para asegurar o garantizar ese uso o...