Jurisprudencia



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EL PERSONAL DE LOS ARCHIVOS. La función archivística y su repercusión en la
plantilla.
Ramon Alberch, Mariona Corominas, M.Carme Martínez
1. UNAS REFLEXIONES INICIALES
La percepción que el mundo tiene de los archivos y de la función archivística no es, naturalmente, ni unívoca ni homogénea. Por un lado, el sector profesional consciente de la riqueza y pluralidad de su función-reivindica una mejora de las dotaciones en recursos humanos y económicos para poder ejercer su trabajo con
el mismo nivel de
calidad que el resto de profesionales de la administración pública, por otro, los políticos
–
y
la inmensa mayoría de la ciudadanía
-
ven el archivo como un servicio relativamente útil
–
en el mejor de los
casos como depositarios de un “tesoro” documental qu
e hayque preservar
-
y con una función ordenadora
sencilla y, por tanto, de poca complejidad.
La escasa capacidad del colectivo profesional de archiveros para generar un estado de opinión coincidente
con las tesis profesionales se ha visto superada por la
universalización de una visión conceptualmente
reduccionista del archivo, los archiveros y su función. O dicho de otra manera, la aparentesimplicidad de la
función archivística ha limitado inicialmente su valoración, hasta el punto en que la mayoría de p
olíticos y
altos funcionarios (secretarios, gerentes, gestores con poder de mando y decisión) perciben el archivo como
un servicio de carácter unipersonal. En este sentido, es innegable que la propia evolución del sector
archivístico catalán ha jugado
–
ind
irectamente
-a favor de esta interpretación. A lo largo de los años ochenta
y noventa la preocupación esencial ha consistido en crear una mínima infraestructura archivística
–
locales
adecuados
-
con un profesional al frente. En realidad, y visto ahora desde
una cierta perspectiva, lo que se ha
llevado a cabo es una política de “mínimos” que los responsables políticos han evaluado como unapolítica de
“máximos” o al menos, normalizadora
1
.
La primera "revolución" en los archivos
-
concebida desde la más absolu
ta evidencia de encontrarnos ante un
desierto, donde prácticamente todo estaba por hacer
-
ha comportado ahora una doble lectura, bien
contradictoria, también, de la realidad archivística del país. Por un lado, la de aquellos que creen que se ha
alcanzado u
n nivelde normalidad y que los archivos han dejado de ser la asignatura pendiente de la reforma
de la administración pública. Por otro, la de aquellos que creemos que hay que ir hacia una segunda
"revolución" donde hay que poner más énfasis en la estructu
ración de unas plantillas dignas, así como
continuar con la potenciación de las infraestructuras, sector donde se ha avanzado bastante en losúltimos
años.
Constatamos, por tanto, la necesidad de superar esta visión simplificadora y unipersonal de la func
ión
archivística, y la evidencia de establecer mecanismos que permitan correlacionar las cargas de trabajo con
una plantilla suficiente en número y diversidad
2
. En realidad, ahora existe una compilación teórica y una
experiencia práctica lo suficientemente
potente como para poderdefender con toda forma de argumentos el
extraordinario abasto de la función archivística, desde la generación de los documentos en las oficinas hasta
su ingreso en el archivo, así como la integración de todas las funciones bajo un
servicio de archivos unificado
conceptual y funcionalmente
3
.
2. LA LEGISLACIÓN
Dando cumplimiento al artículo 103.3 de la Constitución
4
, se promulgala
Ley 30/1984 de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Función Pública
5
, que modifica substanc
ialmente las competencias en
materia de personal, y establece que el Gobierno fijará la política de personal y las condiciones de trabajo de
los funcionarios públicos, sin perjuicio de las competencias de las comunidades autónomas. El objetivo
principal de
esta ley fue la...