Jurisprudencias administrativas

I.- RESUMEN DEL CASO

1. Con fecha 22 de diciembre de 1999, Tele Cable presentó una denuncia en contra de las empresas Telefónica del Perú S.A.A., Telefónica Multimedia S.A.C., Fox Channel y Turner Broadcasting, por acuerdos verticales de exclusividad y negativa a conceder el derecho de uso de las licencias de propiedad intelectual. En virtud de estos acuerdos, Fox y Turner habrían firmado uncontrato con Telefónica Multimedia para la transmisión exclusiva de sus señales; resolviendo así el derecho de uso sobre las mismas, que para tales efectos habían concedido con anterioridad a Tele Cable.

2. Con fecha 29 de diciembre de 1999, la Comisión de Libre Competencia, mediante Resolución Nº 013-99-INDECOPI/CLC se inhibió de conocer de dicha denuncia, determinando que al existir unaexcepción legal a la aplicación del Decreto Legislativo Nº 701 en el ámbito de las telecomunicaciones, el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL – debía ser la autoridad encargada de conocer de dicha controversia, toda vez que la denuncia involucraba a operadoras del servicio público de telecomunicaciones.

3. Con fecha 21 de enero de 2000, Tele Cable apeló laresolución antes señalada, reiterando que las prácticas denunciadas se referían a derechos de propiedad intelectual totalmente ajenos al ámbito de las telecomunicaciones, por lo que el organismo competente era INDECOPI y no OSIPTEL. Además agregó que por el simple hecho que el caso involucre a operadores de telecomunicaciones la Comisión no podía determinar que la autoridad competente eraOSIPTEL. Finalmente señalo que de acuerdo al Reglamento de Infracciones y Sanciones, el OSIPTEL no podía sancionar a empresas que no eran operadoras de telecomunicaciones – como Fox y Turner - y por lo tanto tampoco sería la autoridad competente para llevar a cabo las investigaciones del caso.

4. Con fecha 23 de agosto del año en curso el Tribunal de Defensa de la Competencia y la PropiedadIntelectual mediante Resolución Nº 0355-2000- TDC-INDECPI confirmó en parte la Resolución 013-99-INDECOPI/CLC, resolviendo se reforme el extremo que involucra a las empresas Fox Latin America Channel Inc. y Turner Broadcasting System Latin America Inc. y en consecuencia se tramite la denuncia formulada contra ellas de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 701.

5. Con fecha 18 de octubre de 2000, laComisión de Libre Competencia, mediante Resolución Nº 012-2000-INDECOPI/CLC resolvió admitir a trámite la denuncia en contra las empresas Fox Latin America Channel y Turner Broadcasting System Latin America Inc., de acuerdo con lo dispuesto por la Resolución Nº 0355-2000-TDC-INDECOPI, del Tribunal de Defensa de la Competencia, de fecha 23 de agosto del año en curso.

6. El 21 de diciembre de 2000, elOrganismo de Supervisión de Inversión Privada en Telecomunicaciones, mediante la Resolución N°062-CCO-2000, declaró que los convenios de exclusividad celebrados entre Telefónica Multimedia y las empresas Fox y Turner, constituían infracciones a los incisos f) y j) de los artículos 5° y 6°, respectivamente, del Decreto Legislativo N° 701, por lo que Telefónica Multimedia habría incurrido enconductas consideradas como Prácticas Restrictivas de la Libre Competencia y, a la vez, como actos de Abuso de Posición de Dominio en el mercado. De acuerdo a dicha Resolución, se le ordenó a Telefónica Multimedia a dejar sin efecto dichas cláusulas de exclusividad y se le sancionó con trescientas cincuenta (350) UIT.

II.- DOCTRINA

ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

ELEMENTOS ESENCIALES DELA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

La organización administrativa se conforma de ciertos elementos básicos, sin los cuales la misma no existiría. La existencia y alcance de dichos elementos, han sido legislativamente tratados en términos generales, pero además puede establecerse a través de un estudio detallado de la gran cantidad de normas que regulan la estructura del Estado, en particular a...