Justicia Comunitaria. Ensayo Sobre La Tolerancia

JUSTICIA COMUNITARIA. Ensayo sobre la tolerancia
Jennifer Guachalla Escóbar*

El estudio y tratamiento de la justicia comunitaria es y será siempre un ejercicio colectivo de tolerancia -de ahí la importancia del actual debate generado por el proyecto de ley sobre justicia de los pueblos indígenas-, porque para entender a la justicia comunitaria debemos intentar -por un momento- despojarnos denuestra lógica occidental de pensamiento y tratar de entender la "cosmovisión" de los pueblos indígenas (conjunto de principios, creencias y valores a partir de los cuales se interpretan todos los aspectos de la vida de sus miembros), que nos es ajena total o parcialmente.

Vamos a comenzar definiendo a la justicia comunitaria, como lo hace el artículo 33 de la Declaración Universal de losDerechos de los Pueblos Indígenas (aprobada 29 de junio de 2006 por el Consejo de Derechos Humanos de la ONU) -al igual que la justicia ordinaria o formal- la justicia comunitaria o más propiamente el Derecho de los pueblos indigenas, es un "sistema jurídico", compuesto por normas, valores, autoridades, instituciones y procedimientos que sirven para regular la vida social, resolver conflictos yorganizar la convivencia en una comunidad indígena. Cabe aclarar que la justicia comunitaria no se aplica en área urbana y no es lo mismo que el linchamiento (acción delictiva realizada por muchedumbres, que no sigue ninguna norma o procedimientos y es reflejo del debilitamiento de la confianza del ciudadano en las instituciones públicas).

La justicia comunitaria es la primera forma de administración dejusticia que han conocido todas las civilizaciones, en algunos Estados al desaparecer las culturas originarias también desaparece la riqueza de sus normas de costumbre, sin embargo en nuestro país así como en muchos otros con población indígena - originaria (como México, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Colombia, etc.), ha pesar de que su sistema formal de justicia adopta el sistema de derechocodificado de origen francés (el primer código civil de Bolivia de 1830 es una copia resumida del francés), la justicia comunitaria o derecho de los pueblos indígenas ha subsistido de "forma paralela al sistema formal y subterránea al Estado".

A partir de la década de los ochenta, como consecuencia de los procesos de globalización, los Estados comienzan a visualizar los derechos de los "gruposminoritarios" o "diferenciados" , en consecuencia las Constituciones latinoamericanas inician el proceso de reconocimiento de derechos de los pueblos indígenas y con ellos el derecho a administrar justicia. En Bolivia esto ocurre con la aprobación del art.171 de la Constitución Política del Estado de 1994, el mismo que establece: "las autoridades naturales de las comunidades indígenas campesinaspodrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias. en conformidad a sus costumbres y procedimientos".

Con esa pequeña introducción vamos a retomar el tema inicial, ¿porqué decimos que entender la justicia comunitaria requiere un ejercicio de tolerancia y apertura?, porque a diferencia de la justicia ordinaria -que persigue la conclusión del conflicto con un fallo que defineun perdedor y un ganador (sistema adversarial) y/o la imposición de un castigo-, la justicia comunitaria persigue la restitución del equilibrio, la paz y la convivencia de la comunidad (considerados entre los bienes más importantes) , adicionalmente podemos decir que la justicia comunitaria es oral, rápida, gratuita, cuenta con la participación de los miembros de la comunidad, es flexible y seadapta a nuevas circunstancias; a nosotros los juristas bolivianos esto nos es particularmente dificultoso de entender, dado que nuestra formación nos condiciona a visualizar un mundo de normas escritas, codificadas y un sistema de justicia rígido y formal (dado que los procesos de la justicia ordinaria en Bolivia son predominantemente escritos, sólo contamos con jueces ciudadanos en juicios...