Justicia comunitaria

JUSTICIA COMUNITARIA
EN EL NUEVO CODIGO DE
PROCEDIMIENTO PENAL




I. JUSTIFICACIÓN GENERAL DEL PERFIL


Los cambios estructurales por los que atraviesa la sociedad de hoy, como la aplicación del modelo neoliberal (21060), capitalización de las empresas estatales, el libre mercado, hicieron necesario la implementación de reformas a la legislación boliviana. Una de ellas es elNuevo Código de Procedimiento Penal, que entra en vigencia a partir del 31 de mayo del 2001. La misma constituye un cambio radical en el sistema penal boliviano y el derecho procesal penal; y además exige cambios trascendentales no solo en las instituciones procésales y en la administración de justicia penal, sino también, en la mentalidad del operador jurídico

El Nuevo Código deProcedimiento Penal adecua el procedimiento penal interno a la Constitución Política del Estado, reformado en 1994, a ello se debe que sus principios estén basados en las garantías constitucionales y los convenios internacionales de los Derechos Humanos, uno de esos principios es el respeto a la diversidad cultural en la que reconoce el Derecho Consuetudinario de las comunidades indígenas sin más resguardoque las limitaciones de la Constitución Política del Estado y los Derechos humanos.

El artículo 28 del Nuevo Código de Procedimiento Penal, señala “(Justicia Comunitaria) Se extinguirá la acción penal cuando el delito o la falta se cometa dentro de una comunidad indígena y campesina por uno de sus miembros en contra de otro y sus autoridades naturales hayan resuelto el conflicto conforme asu Derecho Consuetudinario Indígena, siempre que dicha resolución no sea contraria a los derechos fundamentales y garantías de las personas, establecidas por la Constitución Política del Estado”.

“La Ley compatibilizará la aplicación del Derecho Consuetudinario Indígena”

Esta disposición se encuentra sustentada en la Constitución política del Estado, articulo 171 parágrafo III, que a laletra dice: “Las autoridades naturales de las comunidades indígenas y campesinas podrán ejercer funciones de administración y aplicación de normas propias como solución alternativa de conflictos, en conformidad a sus costumbres y procedimientos, siempre que no sean contrarias a esta Constitución y las leyes. La Ley compatibilizará estas funciones con las atribuciones de los Poderes del Estado”Las disposiciones mencionadas reconocen la resolución de conflictos en las comunidades indígenas, por sus autoridades originarias. Sin embargo no señala ni delimita los tipos de delitos que deben ser resueltos por sus autoridades originarias, tampoco los delitos que deben ser resueltos por la justicia ordinaria. La Constitución Política del Estado y el Nuevo Código de Procedimiento Penal, sololimitan las resoluciones de las autoridades originarias, a las garantías constitucionales dando por hecho que este se sujetara a ella, sin tomar en cuenta el Derecho Consuetudinario de las comunidades, enraizada en su cultura ancestral incaica. Entonces abría que preguntarse hasta que grado puede sujetarse una autoridad originaria a la Constitución Política del Estado

En Bolivia laestructura socioeconómica y cultural de las naciones quechuas, aymaras y otras, aun subsisten en la actualidad. Así por ejemplo podemos encontrar en las regiones del norte altiplano y en el altiplano sud, sólidas estructuras sociales, como los ayllus mayores y mínimos vigentes casi en todo el norte de Potosí que ha permitido una integración micro regional

En consecuencia no es suficiente que laConstitución Política del Estado y el Nuevo Código de Procedimiento Penal reconozcan, el Derecho Consuetudinario de las comunidades indígenas, ya que son dos realidades distintas: Por un lado, el Derecho positivo vigente, definida como “el conjunto de normas estatuidas o acogidas (costumbre Jurídica) por acto del imperio del poder público que les enviste de fuerza obligatoria”. En el caso de la...