Justicia mexicana

La Justicia Constitucional Mexicana en el
Marco de los Tratados Internacionales.
Luis María Aguilar Morales*
I. Presentación.
El sistema de los tratados internacionales, especialmente referidos a la tutela de los Derechos
Humanos, ha sido objeto de un constante análisis a partir de la mitad del siglo pasado.
Prueba de ello es que, por ejemplo, antes de la Carta de Naciones Unidas, deveintiséis de junio
de mil novecientos cuarenta y cinco, resulta imposible encontrar un tratado o convenio internacional
en que los derechos humanos se hicieran presentes.
Esa tardía evolución parece encontrar respuesta, entre muchos factores, en el proceso
inherente a la formación del Estado Nacional y, en consecuencia, a la idea de soberanía absoluta.
Conforme a ésta, en el ámbito interno, elEstado no reconoce ni iguales ni superiores; y en el ámbito
externo, sólo reconoce iguales pero no superiores.1
La entrada del siglo XX, primordialmente a raíz de los movimientos socio políticos que se
generaron en América Latina y Europa, dio nacimiento a un nuevo constitucionalismo, acompañado de
una superación del concepto mismo de soberanía. Esta concepción va a ser relativizada,admitiéndose así límites al derecho interno que van a derivar de los compromisos internacionales y de
principios universales que van a ser reconocidos por los Estados.2
El ejemplo más palpable de esa flexibilización lo constituye el proceso de integración europea,
que culminó con la creación de la Unión Europea, donde, de cierta forma, los Estados miembros
cedieron parte de su soberanía para someterse aun orden supranacional, al que se encuentran
sujetos en el ámbito comunitario.
Sin embargo, precisamente derivado de esa progresión de ideas, el enfoque de los tratados
internacionales ha pasado de ser un conflicto de reconocimiento a uno de eficacia, que tiene que ver
más con la manera en que éstos son incorporados al derecho interno.
Es sobre este punto respecto del que quiero centrar eltema de la exposición que hoy se me ha
brindado la oportunidad de compartir con ustedes, específicamente en relación con la manera en que
la justicia constitucional mexicana, en el contexto del sistema que le es propio, ha buscado ubicar y
adoptar los tratados internacionales en el orden jurídico nacional.
A grandes rasgos, en el desarrollo de esa temática, un primer objetivo será identificar,desde el
punto de vista doctrinal, cuales son las tesis a partir de las que es posible delimitar la posición de los
tratados internacionales en los distintos órdenes nacionales, para después, como segundo objetivo,
examinar su alcance y trascendencia en el caso mexicano.
* Consejero de la Judicatura Federal
1 Cfr. Ayala Carlos, Las Consecuencias de la Jerarquía Constitucional de los TratadosRelativos a Derechos Humanos, en
www.internationalproject.org.
2 Idem.
2
II. Teorías sobre la Posición de los Tratados Internacionales en el Derecho Nacional.
Al hablar de las tesis sobre los modelos constitucionales relativos a la jerarquía de los tratados
internacionales en el plano nacional, es indispensable analizar, en primer término, si el Estado
respectivo, con base en su idea desoberanía jurídica, ha adoptado una posición dualista o monista
respecto a la relación entre ordenamiento jurídico internacional y ordenamiento jurídico interno.3
Ello en tanto que la jerarquía con la que se incorporan los tratados internacionales no es
resuelto por lo establecido en el derecho internacional sino que son las propias constituciones
nacionales las que definen de qué manera ingresan ose integran esos instrumentos internacionales
en el ordenamiento nacional.
Así, la doctrina dualista responde a la antigua concepción de Estado Nacional, conforme a la
cual existen dos ámbitos de derecho y jurisdicción: uno internacional y otro nacional. De acuerdo a
esta tesis, los tratados no primarían sobre las leyes, tan sólo serían una fuente de interpretación para
los jueces, sin...