Justicia Vecinal

UNIVERSIDAD DE CHILE FACULTAD DE DERECHO DEPARTAMENTO DE DERECHO PROCESAL

JUSTICIA VECINAL ANTECEDENTES HISTORICOS UNIDADES DE JUSTICIA VECINAL JUZGADOS VECINALES

Memoria para optar al Grado Académico de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales

JORGE LIRA CALDERON

Profesor Guía: Edmundo Pottstock P.

2012

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Índice

Introducción Capítulo I: Situación de la Justicia Local1. 1.1 1.2 1.3 2. 3. Juzgados de Policía Local Antecedentes Históricos Ley Nº 6.827 de 28 de Febrero de 1941 Ley Nº 15.123 de 17 de Enero de 1963 Evolución de la Competencia Juzgados Policía Local Competencia actual de los J.P. Local

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Capítulo II: Justicia Vecinal 1. 2. 3. 3.1 Análisis histórico y comparado Justicia Vecinal como Política Pública. Principios Análisis delos Proyectos más relevantes Proyecto Mensaje Presidencial Presidente Patricio Aylwin 1992 3.2 Proyecto Pertinencia y Posibilidad de Implementar Juzgados Vecinales Pontificia en Chile, Universidad Católica de Chile 3.3 Análisis Comparativo 43 43 39 33 38 39

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4.

Propuesta de Centros de Mediación Universidad Católica 60 61 63 66 69 71 72 73

5.

Propuesta Instituto Libertad i. ii. iii.iv. v. vi. Diseño de la política pública Fundamentos de la propuesta Objetivos de la política pública Costos monetarios Qué hacer con los Juzgados de Policía local Importancia de esta propuesta

Capítulo III: Programa de Justicia Vecinal del Ministerio de Justicia 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Antecedentes Conflictos que atiende. Materias Características del proyecto piloto UJV ImplementaciónCriterios de funcionamiento Estructura y personal de una UJV Procedimiento de Atención Estadística Evaluación del proyecto de UJV Comentarios del Programa Piloto UJV 75 76 78 79 81 83 85 87 88 96

Capítulo IV: Justicia Vecinal en España. Jueces de Paz 1. Juzgados de Paz 101

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2. 3.

Análisis y evaluación según parámetros Crítica a la institución de jueces de paz en España

103 117Capítulo V: Propuesta de Juzgados Vecinales para Chile 1. 2. 3. Planteamiento Principales materias a considerar Elementos esenciales Naturaleza de la Solución Dependencia del Juez Designación del juez Requisitos del Juez Territorio Procedimiento Competencia Medios Alternativos de Solución de Conflictos Comparecencia de las Partes Contenido de la Audiencia Reglas de la prueba Contenido de lasentencia definitiva Segunda instancia Cumplimiento de la sentencia Sede del Juzgado 122 123 124 124 125 126 127 129 129 131 132 133 133 134 134 135 135 135 137

Conclusiones Finales

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Bibliografía Anexo 1 Estadística Funcionamiento de Juzgados de paz en España Año 2010-2011.

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Introducción La necesidad de implementar una justicia vecinal de pequeña cuantía, de pequeñosconflictos, cercana a la gente (especialmente los más postergados) es incontrovertible e imperiosa, sin embargo, pese a ser un tema ampliamente debatido desde hace mucho años no ha encontrado cauce suficiente y satisfactorio que permita contar con una decisión final sobre su implementación. Podemos decir con certeza que, hasta hoy, no existe una decisión sobre cómo enfrentar esta demanda. Más aún, esposible decir que no existen datos empíricos suficientes que permitan respaldar la necesidad de contar con una herramienta jurisdiccional, que signifique la instalación de juzgados, jueces, procedimientos, etc. Se puede asegurar que el actual gobierno del Presidente Piñera ha detectado esta carencia de información, resolviendo dirigir sus recursos hacia los problemas mismos, considerando otrasherramientas diferentes de la jurisdiccional. En efecto, como se incluye en el presente trabajo, la autoridad ha optado por iniciar un programa, con grado de “estudio piloto” respecto de 4 comunas del país, al cual ha denominado Programa de Justicia Vecinal, con la creación de las llamadas Unidades de Justicia Vecinal, las cuales, básicamente, otorgan cobertura de Conciliación, Mediación y...