justicia

Instituto Nacional de Estudios Superiores en Derecho Penal
Jessica M. Leyva Picazo
Medios Alternos de Solución de Conflictos en Materia Penal

Análisis del Proyecto de la Ley Nacional de Mecanismos Alternos de
Solución de Controversias en Materia Penal

Antecedentes
La justificación para la elaboración del Proyecto de la Ley Nacional de Mecanismos Alternos de Solución de Controversias enMateria Penal, se remonta a la década de los ochenta del siglo pasado, diversas recomendaciones del Consejo de Europa establecieron nuevas alternativas para resolver la política penal y la sustitución de penas privativas de libertad a cambio de una indemnización de la víctima a cargo del infractor, hasta la propuesta de instaurar sistemas y principios de mediación penal para restituir a lavíctima de sus derechos.
Asimismo, la Asamblea General de Naciones Unidas adoptó la Resolución 40/34 del 29 de noviembre de 1985, conocida como la “Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y abuso de poder”, que obliga a los Estados parte a establecer los arreglos institucionales necesarios para que las víctimas sean tratadas con compasión y respeto a sudignidad, otorgando acceso a los mecanismos de justicia garantizando la reparación del daño.
En el año 2002, el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, se establecen los “Principios básicos sobre la utilización de programas de justicia restaurativa en materia penal”, se constituye un documento trascendente en este tema. La Declaración de Bangkok de 2005, establece en su contenido laimportancia de elaborar políticas, procedimientos y programas en materia de justicia restaurativa que incluyen alternativas de juzgamiento a fin de evitar los posibles efectos adversos del encarcelamiento, ayuda a reducir el número de causas que se presentan ante los tribunales penales y promover la incorporación de enfoques de justicia restaurativa.
Las reformas del 18 de junio del 2008, a laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, instauraron en México un nuevo sistema de justicia penal, en el que se transita a un modelo acusatorio y se estableció la aplicación de mecanismos alternativos de solución de controversias.
Con estos mecanismos se pretende lograr el acercamiento de los protagonistas del conflicto para resolverlo sin la aplicación de la función punitiva del Estado, enel que se reconoce las emociones y necesidades de las partes, lo que les deja en condiciones de centrarse en los aspectos sustanciales del conflicto, teniendo presente el principio pro persona.
Justificación
Lo que se pretende obtener con estos mecanismos es:
a) Matizar el carácter punitivo del derecho penal, en los casos no graves que puedan solucionarse a través de los mismos, sin necesidadde llegar a la imposición de una pena de prisión.
b) Privilegiar la reparación del daño y restaurar el tejido social
c) Transición del nuevo sistema de justicia penal; y,
d) Establecer las bases para una exitosa instrumentación del sistema de justicia penal.

Desarrollo
El objeto del Proyecto de Ley en estudio es establecer los principios, bases, requisitos y condiciones de los mecanismosalternativos de solución de controversias en materia penal, y su finalidad es propiciar a través del diálogo la solución de la controversia que surjan entre las partes, con motivo de la comisión de algún hecho delictivo, considerada como delito; a través de procedimientos basados en la oralidad, economía procesal y la confidencialidad.

Su ámbito de aplicación será tanto a nivel federal como anivel local, la Federación y las entidades federativas podrán celebrar convenios para solucionar controversias.

Los principios de los procedimientos alternativos son:
I. Voluntariedad, es decir que los participantes actúen de manera libre, es decir sin coacción y sin obligación.
II. Información, que el facilitador explique de manera puntual a los participantes de cómo se va a llevar a cabo,...