Justificación de inversiones

“JUSTIFICACION DE INVERSIONES. NUEVAS INSTRUCCIONES”
Héctor Sepúlveda Correa (*)

I PARTE CAPITULO I
INTRODUCCION 1.- Importancia. Cambios de criterio. Vigencia. Recientemente el Servicio de Impuestos Internos (SII) emitió la Circular Nº 8 de 7 de febrero de 2000 sobre fiscalización de inversiones, materia principal del presente trabajo. Debemos recordar que apenas en junio de 1998 habíamospublicado otro número de este mismo manual dedicado al idéntico tema de la “Justificación de Inversiones”. En ese artículo nos explayábamos dando a conocer la – para esa fecha - reciente Circular Nº 68 del 7 de noviembre de 1997 titulada “INSTRUCCIONES SOBRE FISCALIZACION DE INVERSIONES”, analizando latamente los artículos 70 y 71, base de nuestras disquisiciones, haciendo nuestros comentarios yentregando una copiosa jurisprudencia referida al tema. Es decir, en un plazo de dos años y un poco más tenemos que aparece otra circular que refunde instrucciones, cuando apenas se digiere bien la primera. En ese mismo lapso ha aparecido nueva jurisprudencia judicial referida al tema, la que también ahora entregaremos Pero debemos reconocer lo siguiente: en ese número no quisimos ahondar demasiadoen lo que aparecía ya como un evidente cambio de criterio del SII en varios puntos conflictivos en la materia. El organismo fiscalizador, asediado por las críticas de los contribuyentes, la pesada artillería descargada por los Tribunales Superiores – sobre todo en relación al tema de la “disponibilidad de los fondos”, la “piedra de tope” en el sistema - y, principalmente, al hacer conciencia deque los “porfiados hechos” en la materia tendían a reconocer como muy justificados muchos de los reclamos de los fiscalizados, había comenzado a reconocer, a “abrirse” ante las peticiones en gran parte justas de sus “clientes”, los sufridos contribuyentes. Repetimos, no lo hicimos notar demasiado abiertamente, aunque más de algún lector atento se dio fácil cuenta de que los “destacados en negrita”que habíamos profusamente agregado en la transcripción de la circular mencionada, apuntaban precisamente a eso, es decir, a que el contribuyente se diera cuenta que el SII ya no tenía la rígida posición que había sustentado históricamente, desde el principio de los tiempos en nuestro ámbito. Recordemos que la la Circular 68/97 mencionada derogaba a su vez la Circular Interna Nº 12 de octubre de1987 que había tenido una larga, controvertida y “fructífera” vigencia. Decimos lo de “fructífera” porque debido a ella se habían planteado la mayoría de los problemas pendientes y conflictivos en la materia.

(*) Ingeniero Comercial de la Universidad de Concepción. Magister en Derecho Tributario de la Universidad de Chile. Profesor universitario. Asesor y Consultor Tributario y Financiero.Manual de Consultas Tributarias

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INTRODUCCION (Nota: Las circulares claves en la materia son la 8/2000; la 68/97 y la Interna 12/87). Para pagar nuestra culpa en lo que acabamos de reconocer, en esta oportunidad les aseguramos a nuestros lectores que, ahora sí, no nos guardamos nada, “lo vamos a decir todo”, a favor y en contra. Y consideramos que estamos amparados y reforzados en nuestrointento por la propia posición del SII, cada vez más abierto y comprensivo con las necesidades de los contribuyentes, demostrado esto recientemente al empezar el propio SII a publicar en su Boletín Oficial fallos adversos a sus posiciones, en nuestro temas y otros más (desde – si no me equivoco – junio de 1999). Por todo lo anterior, en esta oportunidad hacemos el análisis de la nueva Circular Nº 8de 7 de febrero de 2000 en conjunto con la anterior Circular Nº 68 de 7 de noviembre de 1997, en lo que sea pertinente, la que, aún cuando la propia Circular Nº 8 expresamente en su título expresa: “Deroga Circular Nº 68, de 7.11.97”, en su párrado final termina expresando: “Las presentes instrucciones dejan sin efecto todas aquellas que, EN CONTRARIO, puedan existir en resoluciones, circulares,...