Justificación de la IAA

Antecedentes:
De acuerdo al Plan Agroindustrial elaborado por el IICA en el 2009, en el Ecuador el sector agro-industrial es esencial ya que cubría aproximadamente el 15,5% del PIB nacional, un cuarto de las exportaciones agropecuarias y un brinda empleo a un tercio de la población económicamente activa PEA.
Actualizando la información, el sector agropecuario es un sector de alto empleo quecaptó el 25,3 % de la población ocupada en el país en el 2013 (INEC, 2013).
Los pequeños productores (agricultura familiar campesina), representan el 75 % de la Unidades Productivas Agropecuarias (ENIEP, 2014), ellos con el apoyo en conocimiento y recursos pueden mejorar su productividad e innovar.
Dentro de la Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva, ENCMP (2015), las cadenasagroindustriales revisten una gran importancia.
La ENCMP (2015) indica que:
“el desarrollo de una agroindustria que aproveche la gran biodiversidad, que innove y mejore la productividad, que empodere a los productores del campo y preserve esa gran riqueza natural renovable que tiene el país, favorecerá varios objetivos a la vez:
la soberanía alimentaria,
la mejora de la balanza comercial, (másexportaciones)
el empleo,
la mejora de las condiciones de vida de la población del campo y de los pequeños productores.”
Para ello la ENCMP enfatiza la importancia en apoyar el desarrollo de cadenas agroindustriales inclusivas con responsabilidad social democrática y negociaciones de precios y comercialización justas, e impulsar cadenas donde los pequeños productores, y la economía popular ysolidaria jueguen un rol importante (ENCPM, 2015).
El sector de producción y comercialización del agro pretende alcanzar los objetivos de producción y comercialización de bienes y servicios producto de la agricultura en sentido ampliado y que tiene como finalidad en primer lugar asegurar el abastecimiento de alimentos a la población ecuatoriana, garantizando su soberanía alimentaria, y en segundofortalecer su participación en el mercado internacional de sus bienes y servicios.
Este nuevo enfoque integral e integrador construye un nuevo modelo que pretende la sostenibilidad, expresada en la Estrategia Endógena Sostenible de Acumulación y distribución de la Riqueza para el Buen Vivir, la misma que tiene como objetivo que:
“el Ecuador deje de ser un país extractivista primario-exportador y seconvierta en una sociedad del bioconocimiento sustentada en una matriz productiva terciaria, exportadora de biodiversidad y servicios con alto valor agregado, orientada por el Buen Vivir de sus habitantes.” (SENPLADES, 2011)
De esta manera la producción del agro, verá impulsado el encadenamiento productivo hacia atrás y hacia adelante, lo cual colabora para lograr una diversificación de lasexportaciones a más de permitir la adecuada estructuración del mercado interno que a su vez ofrece el acceso a productos de calidad, nutritivos y a precios racionales con el fin de garantizar la soberanía alimentaria de la población. Así se pretende fortalecer a la agricultura ampliada que tiene una importancia significativa dentro de la economía nacional lo que permite reducir la dependencia externa.
LasPolíticas de Estado en relación al sector agrícola y agroindustrial pretenden que se resuelva la problemática de la pobreza, ya que “sin aumento de productividad no se resolverá el problema agrícola (y agroindustrial) del Ecuador”1:
“Es Política de Estado el promover la generación de valor agregado y empleo al sector agrícola primario, considerando las capacidades y explotando - bajo principiosde sostenibilidad- los recursos agrícolas y pecuarios que tiene el país, como la diversidad de microclimas y zonas productivas. El Gobierno de la Revolución Ciudadana se ha planteado a través de los Ministerios de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsar el diseño de un proyecto de Ley y Desarrollo de la Agroindustria”2
La política...