Justificacion de la intervencion del sector publico en la economis

JUSTIFICACIÓN DE LA INTERVENCIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EN LA ECONOMÍA.
Información tomada del libro de Christi Rangel Guerrero “Economía Pública Multijurisdiccional. Modelos Teóricos y el caso español como experiencia práctica” editado por el CES-Madrid. 2003

1. ¿DÓNDE NO FUNCIONA LA MANO INVISIBLE?

El estudio de la economía trata de la correcta asignación de recursosescasos a fines alternativos. “El mecanismo de mercado actúa a través de la colaboración de millones de individuos, como productores y consumidores. La producción viene determinada por las expectativas de beneficios que dependen, a su vez, de la demanda. La demanda está determinada por la renta derivada del proceso de producción. El principio de mercado es un principio de organización de tal utilidaden un complejo social que, si no lo hubiéramos heredado, su inventor sería reconocido hoy como uno de los mayores benefactores de la humanidad” (Colm, 1948). Aún reconociendo la gran utilidad del mercado en el logro de la asignación eficiente de los recursos cuando existen mercados competitivos, no se pueden obviar las fuertes limitaciones a que está sometido y que ocasionan una actuacióndefectuosa que le impide cubrir las exigencias de bienestar general. La Economía del Bienestar y sus teoremas fundamentales constituyen el marco de referencia del análisis crítico del sistema de mercado. Pero antes de llevar adelante esta tarea resulta bastante esclarecedor el diferenciar dos categorías de deficiencias (inconvenientes) que salen a relucir cuando se deja actuar al libre juego de la ofertay la demanda.

Por un lado, la eficiencia del mercado está sujeta a que se cumplan una serie de supuestos que contribuyen a la configuración de un ambiente idóneo para el intercambio, que pocas veces se logra. Por el otro lado, está el hecho de que la economía basada en los principios de optimalidad y eficiencia, dejan a un lado consideraciones como la justicia, la equidad y la posibilidadde que todos tengan acceso a este sistema de intercambio.[1]

El primer tipo de problemas será referido como los fallos del mercado[2], ya que son varios los supuestos que se incumplen y que evitan su funcionamiento eficiente. Entre ellos: el control de las variables objeto de elección, el pleno conocimiento de las características del sistema por parte de los agentes y los supuestos decompetencia son más bien situaciones ideales en vez de reales. Así se tiene que siendo el sistema de mercado teóricamente correcto y de gran utilidad como mecanismo de organización está imposibilitado para cumplir sus objetivos por la inviabilidad de sus supuestos. Con relación a la segunda categoría de problemas se puede adelantar que se trata de la valoración de las consecuencias delfuncionamiento del mercado utilizando criterios de tipo moral. Retomando la cita de Sen (1976) hecha anteriormente, “la economía basada exclusivamente en los criterios Paretianos puede ser peligrosa”. Los teoremas de la economía del bienestar no consideran los aspectos distributivos ni de justicia, así que aunque se cumplieran los supuestos del sistema de mercado, he aquí el talón de Aquiles por el que sederrumba la idea del milagroso poder de “la mano invisible”.

1. LOS FALLOS DEL MERCADO[3]

Esta claro que las asignaciones de recursos guiadas por el sistema de mercado cuando funciona bajo los supuestos de competencia, información perfecta, mercados completos, rivalidad y exclusión son eficientes en el sentido de Pareto. Pero cuando se deja de lado el ámbito normativo secomprueba el incumplimiento de los supuestos que sostienen a este modelo, así que se hace imperiosa la necesidad de buscar una respuesta alternativa que posiblemente logre “ganancias potenciales de eficiencia”[4] (es decir, asignaciones superiores en el sentido de Pareto) a través del diseño de actuaciones adecuadas por parte del Estado. Queda definir ahora cuáles son los fallos del mercado para...