Jóvenes pobres en el perú

Los jóvenes pobres y la capacitación en Perú

Los jóvenes pobres y la capacitación en Perú

Jaime Saavedra y Juan Chacaltana1
I. Introducción A nivel macroeconómico, las posibilidades de crecimiento y desarrollo de los países dependen en gran medida de la disponibilidad de recursos humanos calificados capaces de adaptarse a los constantes cambios tecnológicos y de organización de laproducción. En este contexto, los sistemas educativos juegan un papel crucial en el proceso de acumulación de capital humano. A nivel microeconómico, la educación en general es una inversión que realizan los individuos y las familias cuyos retornos permiten generar un flujo de ingresos. Los ingresos adicionales que se generan como consecuencia de estas inversiones, permiten a los individuos ascender en laescala social y económica. En todos los países, se ha mostrado que la inversión en educación tiene rentabilidades iguales o superiores a la inversión en capital físico. Más aun, la literatura reciente muestra que la educación es uno de los vehículos más importantes para que las familias en estado de pobreza y de exclusión social puedan mejorar su situación. En este sentido, los programas socialesde alivio a la pobreza que pueden tener un impacto sostenido sobre el bienestar de las personas, son aquéllos que les permiten acumular activos físicos o de capital humano. Así, facilitar el acceso equitativo a una educación de buena calidad es un componente crucial de la política social. Muchos países de América Latina, entre ellos Perú, están haciendo esfuerzos por mejorar

1. GRADE, Lima. Losautores agradecen los comentarios de Félix Mitnik, María Antonia Gallart y del resto de los participantes del Proyecto Regional. Agradecen también a los integrantes del eqipo de PROJoven, quienes generosamente proporci onaron toda la información necesaria para poder realizar la evaluación que se presenta en la sección V .

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la cobertura y la calidad desus servicios educativos. Estos esfuerzos son cruciales en casos como el peruano, donde existe evidencia de que durante las últimas décadas ha habido un deterioro sistemático en la calidad de los servicios educativos básicos, especialmente de aquéllos ofrecidos por instituciones públicas (Saavedra y otros, 1997). Cualquier inversión que se haga en educación básica tendrá un impacto en lageneración que se está educando en la actualidad, cuando ésta ingrese al mercado de trabajo. Sin embargo, hay cohortes extensas de jóvenes, educados en los años ochenta y comienzos de los noventa, que pasaron por coyunturas extremadamente difíciles, en plena crisis económica, lo que se manifestó en un deterioro grave de los servicios educativos y a lo cual se aunaron doce años de violencia terrorista. Estageneración, que ya pasó por la educación básica, tiene en la actualidad que enfrentarse a un mercado laboral más competitivo y para el cual no está adecuadamente preparada. Muchos jóvenes, en general aquéllos pertenecientes a los estratos de mayores ingresos, han accedido en proporciones crecientes a la educación post-secundaria, tanto universitaria como carreras técnicas. Sin embargo, a pesar dela creciente cobertura, en la actualidad un 50 por ciento de los jóvenes no continúan sus estudios luego de la secundaria, y se insertan – con desventajas– en el mercado de trabajo, permaneciendo en muchos casos simplemente en la inactividad. Este fenómeno es mucho más acentuado entre los jóvenes provenientes de familias pobres. En este contexto, cobra especial interés el análisis de lacapacitación técnica y ocupacional, como una alternativa a la cual pueden acceder jóvenes de menores recursos o aquéllos que no quieren invertir mucho tiempo adicional en educación. Muchos de ellos, al no contar con recursos para invertir en una formación larga y costosa, se inscriben en cursos de capacitación cortos que les permiten mejorar sus posibilidades de inserción en el mercado de trabajo....