kampala

NOTA SOBRE LA CONFERENCIA DE REVISION DEL ESTATUTO DE
ROMA DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL, KAMPALA (UGANDA),
2010
José Luis Rodríguez-Villasante y Prieto
Director del CEDIH de la Cruz Roja Española
1. PORTICO
Durante los días 31 de mayo a 11 de junio de 2010, se celebró en Kampala
(Uganda) la primera Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, previstaen el artículo 123, que debería haber sido
convocada siete años después de su entrada en vigor (1 de julio de 2002).
Participaron 84 Estados Partes (aunque solo 67 participaron en el debate
general), 30 Estados observadores (de los que solo 18 participaron en las
deliberaciones, entre ellos Estados Unidos, China y Federación Rusa), 17
organizaciones internacionales y 53 organizaciones nointernacionales, con un
total de 2828 participantes. Debemos destacar la excelente aportación de la
Delegación del Reino de España a los trabajos de la Conferencia y su labor de
coordinación de los Estados que integran la Unión Europea. La profesora Dra.
Concepción Escobar Hernández, Jefa de la Asesoría Jurídica Internacional del
Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación, Miembro del Consejode
Redacción de la REVISTA ESPAÑOLA DE DERECHO MILITAR, presidió el
Comité de Redacción.
Es de notar un evidente descenso de participación en la conferencia, tanto
entre los Estados Partes (84 presentes frente a los 114 que han ratificado el
Estatuto en el momento actual y muy lejos de los 160 que participaron en
Roma) como entre las organizaciones no gubernamentales (53 en Kampala
frente a133 en Roma). Pueden existir muchas razones que expliquen esta baja
participación, que no es ajena al anunciado escaso contenido de la Conferencia
o a cierta decepción sobre la actuación de la propia Corte Penal Internacional.
La Conferencia aprobó diversas Resoluciones y Declaraciones. Resolución 1
sobre la complementariedad, Resolución 2 sobre el impacto del sistema del
Estatuto de Romasobre las víctimas y las comunidades afectadas, Resolución
1

3 sobre el fortalecimiento del cumplimiento de las penas, Resolución 4 sobre el
artículo 124, Resolución 5 sobre enmiendas al artículo 8 del Estatuto de Roma
(así como elementos de los crímenes) y Resolución 6 sobre el crimen de
agresión, así como elementos de los crímenes y un documento denominado
“Entendimientos”.

Fueronaprobadas

también

dos

Declaraciones

La

“Declaración de Kampala y la “Declaración sobre cooperación”.

2. LOS AVANCES “PERFECTAMENTE DESCRIPTIBLES” DE LA
CONFERENCIA DE REVISION
Habría que estar dotado de considerables dosis de optimismo acrítico para
estimar que la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma ha concluido con
un éxito perceptible. Sus escasos avances,“perfectamente descriptibles”, no
han sido ciertamente una sorpresa pues no desentonan en el lento proceso de
internacionalización de la justicia penal universal que, en su día suscitó un
comprensible entusiasmo entre los defensores del sistema de eficacia de los
Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Entusiasmo hoy
muy mitigado por los problemas de la Corte Penal Internacional(incapaz en
casi nueve años de pronunciar su primera sentencia penal o fallo sobre el
fondo en un juicio oral), limitada su investigación a los crímenes cometidos en
el Africa subsahariana o incapaz de hacer cumplir sus órdenes de detención
ante la pasividad del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y las
miserias de la política internacional.
El fruto más destacable de la Conferencia fue,sin duda,

la adopción por

consenso de un acuerdo histórico sobre el crimen de agresión. Se enmendó el
Estatuto de Roma para incluir una definición del crimen de agresión (con una
tipificación ciertamente muy compartible) y las condiciones bajo las cuales la
Corte Penal Internacional podrá ejercer su jurisdicción en esta materia.
Evidentemente fue un gran avance aunque rodeado de...