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Páginas: 63 (15525 palabras)
Publicado: 27 de octubre de 2012
LA DESCENTRALIZACIÓN CREA ESPACIOS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA EN LA VIDA PÚBLICA
SANDRA MONICA BARRERA BERNAL
UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO BOGOTÁ D. C. 2009
LA DESCENTRALIZACIÓN CREA ESPACIOS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA EN LA VIDA PÚBLICA
SANDRA MONICA BARRERA BERNAL
UNIVERSIDADCOLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO BOGOTÁ D. C., 2009
“La descentralización crea espacios para la participación ciudadana y comunitaria en la vida pública”
Monografía de grado Presentada como requisito para optar al título de Politóloga En la Facultad de Ciencia Política y Gobierno Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del RosarioPresentada por: Sandra Monica Barrera Bernal
Dirigida por: Jaime Castro
Semestre I , 2009
CONTENIDO Pág INTRODUCCIÓN
1. LA DESCENTRALIZACIÓN CREA ESPACIOS PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA Y COMUNITARIA EN LA VIDA PUBLICA 4
1.1
EL CASO COLOMBIANO
8
1.1.1 Antecedentes de la reforma.
9
1.1.2 Comienza la descentralización.
11
2. DESARROLLOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN YLA PARTICIPACIÓN 18
2.1. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1991
21
2.2. NUEVO ORDEN CONSTITUCIONAL
22
2.3 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
23
2.3.1
Descentralización sin participación, es decir sin pueblo
26
2.4 CAMBIOS EN EL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
29
2.5 BALANCE
34
3. COMO RECUPERAR LA DESCENTRALIZACIÓN Y CREAR NUEVOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.37
3.1 REFORMAS QUE DEBEN HACERSE
37
3.2. ESPACIOS PARA LA PAZ
42
4. CONCLUSIONES
46
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Cuadro sobre instancias formales de participación ciudadana. Anexo 2. Cuadro sobre instancias informales de participación ciudadana.
INTRODUCCIÓN
Esta monografía busca presentar el tema de la descentralización como una empresa decarácter político democrático que en sus distintas etapas crea espacios válidos de participación ciudadana y comunitaria en la vida pública regional y local. Para lograrlo, comienza por identificar cuáles han sido las principales etapas del proceso descentralizador en Colombia, sus objetivos y alcances, y su estado actual, después de haber analizado las medidas descentralistas adoptadas en losúltimos veinte años. La descentralización es respuesta y solución a varios de los problemas creados por el centralismo que rigió durante un siglo, pues empezó con la
Constitución de 1886. El nuevo régimen se inicia a mediados de los años 80 del siglo pasado, con la expedición del acto legislativo 01 de 1986, que ordenó la elección popular de alcalde, y continúa con varios textos de la Carta del 91 yla promulgación de las numerosas leyes y decretos que desarrollan las normas anteriores. La monografía identifica los espacios de participación ciudadana y comunitaria propias de la descentralización, y establece cuáles han sido las medidas adoptadas que los han favorecido. Igualmente, recomienda las reformas que deben introducirse para que la descentralización sea instrumento válido derealización democrática. También, presenta la descentralización como instrumento de paz, gracias a la gran incidencia que tienen sus resultados en la vida local, que es donde nacen buena parte de los conflictos de orden social. Además, porque los espacios que crea, como más adelante se vera, sirven para la reinserción de los actores ilegales que decidan reintegrarse a la vida ordinaria de la Nación, despuésde adelantar las conversaciones y celebrar las negociaciones que fueren del caso. Los objetivos anteriores revelan que la investigación adelantada para
elaborar la monografía es claramente cualitativa y que lo que interesaba no eran las precisiones estadísticas, sino explicar cómo los cambios vividos en el país han permitido crear una variedad de espacios y escenarios que incluyen a la...
SANDRA MONICA BARRERA BERNAL
UNIVERSIDAD COLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO BOGOTÁ D. C. 2009
LA DESCENTRALIZACIÓN CREA ESPACIOS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y COMUNITARIA EN LA VIDA PÚBLICA
SANDRA MONICA BARRERA BERNAL
UNIVERSIDADCOLEGIO MAYOR DE NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO FACULTAD DE CIENCIA POLÍTICA Y GOBIERNO BOGOTÁ D. C., 2009
“La descentralización crea espacios para la participación ciudadana y comunitaria en la vida pública”
Monografía de grado Presentada como requisito para optar al título de Politóloga En la Facultad de Ciencia Política y Gobierno Universidad Colegio Mayor de Nuestra Señora del RosarioPresentada por: Sandra Monica Barrera Bernal
Dirigida por: Jaime Castro
Semestre I , 2009
CONTENIDO Pág INTRODUCCIÓN
1. LA DESCENTRALIZACIÓN CREA ESPACIOS PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA Y COMUNITARIA EN LA VIDA PUBLICA 4
1.1
EL CASO COLOMBIANO
8
1.1.1 Antecedentes de la reforma.
9
1.1.2 Comienza la descentralización.
11
2. DESARROLLOS DE LA DESCENTRALIZACIÓN YLA PARTICIPACIÓN 18
2.1. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE 1991
21
2.2. NUEVO ORDEN CONSTITUCIONAL
22
2.3 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
23
2.3.1
Descentralización sin participación, es decir sin pueblo
26
2.4 CAMBIOS EN EL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
29
2.5 BALANCE
34
3. COMO RECUPERAR LA DESCENTRALIZACIÓN Y CREAR NUEVOS ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.37
3.1 REFORMAS QUE DEBEN HACERSE
37
3.2. ESPACIOS PARA LA PAZ
42
4. CONCLUSIONES
46
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1. Cuadro sobre instancias formales de participación ciudadana. Anexo 2. Cuadro sobre instancias informales de participación ciudadana.
INTRODUCCIÓN
Esta monografía busca presentar el tema de la descentralización como una empresa decarácter político democrático que en sus distintas etapas crea espacios válidos de participación ciudadana y comunitaria en la vida pública regional y local. Para lograrlo, comienza por identificar cuáles han sido las principales etapas del proceso descentralizador en Colombia, sus objetivos y alcances, y su estado actual, después de haber analizado las medidas descentralistas adoptadas en losúltimos veinte años. La descentralización es respuesta y solución a varios de los problemas creados por el centralismo que rigió durante un siglo, pues empezó con la
Constitución de 1886. El nuevo régimen se inicia a mediados de los años 80 del siglo pasado, con la expedición del acto legislativo 01 de 1986, que ordenó la elección popular de alcalde, y continúa con varios textos de la Carta del 91 yla promulgación de las numerosas leyes y decretos que desarrollan las normas anteriores. La monografía identifica los espacios de participación ciudadana y comunitaria propias de la descentralización, y establece cuáles han sido las medidas adoptadas que los han favorecido. Igualmente, recomienda las reformas que deben introducirse para que la descentralización sea instrumento válido derealización democrática. También, presenta la descentralización como instrumento de paz, gracias a la gran incidencia que tienen sus resultados en la vida local, que es donde nacen buena parte de los conflictos de orden social. Además, porque los espacios que crea, como más adelante se vera, sirven para la reinserción de los actores ilegales que decidan reintegrarse a la vida ordinaria de la Nación, despuésde adelantar las conversaciones y celebrar las negociaciones que fueren del caso. Los objetivos anteriores revelan que la investigación adelantada para
elaborar la monografía es claramente cualitativa y que lo que interesaba no eran las precisiones estadísticas, sino explicar cómo los cambios vividos en el país han permitido crear una variedad de espacios y escenarios que incluyen a la...
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