Kelsen

Capitulo 12
El dualismo tradicional de derecho y estado.
La oposición que la doctrina tradicional establece entre el derecho publico y el derecho privado constituye ya un ejemplo muy claro del dualismo fundamental de estado y derecho que caracteriza a la ciencia jurídica moderna y a nuestra concepción misma de la sociedad. Para la doctrina tradicional el estado es una entidad distinta delderecho a la vez que es una entidad jurídica. El es una persona y un sujeto de derecho y obligaciones.
Para algunos teóricos de derecho privado la personalidad jurídica del individuo es lógica y cronológicamente anterior al derecho objetivo, por lo tanto al orden jurídico.
Para los teóricos del derecho público el estado, entidad colectiva capaz de querer y de obrar, es independiente del derecho yhasta anterior a su existencia.
Para que el estado pueda ser legitimado por el derecho es preciso que aparezca como una persona distinta del derecho y que el derecho en si mismo sea un orden esencialmente diferente del estado, sin relación con el poder que se encuentra en el origen de este.
El estado es una persona jurídica, un objeto de la ciencia del derecho, e insiste a la vez sobre la idea deque es una manifestación de la fuerza, un ente extraño al derecho que no puede ser comprendido jurídicamente.
IDENTIDAD DEL DERECHO Y DEL ESTADO.
El estado es un orden jurídico
Es un orden que regula la conducta de los hombres, organiza la coacción social y que debe ser idéntico al orden jurídico.
El estado es un orden jurídico, pero no todo orden jurídico es un estado, no llega a serlohasta el momento en que establece ciertos órganos especializados para la creación y aplicación de las normas que lo constituyen. Es preciso que haya alcanzado cierto grado de centralización.
Los órganos centrales solo se forman en el curso de un larguísimo proceso de división del trabajo y los órganos judiciales y ejecutivos aparecen mucho antes que los órganos legislativos. Sin embargo no existeuna diferencia cualitativa alguna entre un orden jurídico descentralizado y un estado.
No existe un orden jurídico superior al estado.

El estado es un punto de imputación.
El estado, como acabamos de ver, es un orden jurídico de especie particular aunque no se distingue de los otros órdenes jurídicos.
El estado en su calidad de sujeto de actos estatales es precisamente a la personificación deun orden jurídico y no puede ser definido de otra manera.
La imputación de un acto a la persona del estado lo convierte en un acto estatal y a su autor que es un hombre, en un órgano del estado. La persona jurídica del estado tiene, pues, exactamente el mismo carácter que las demás personas jurídicas.
El estado considerado como un conjunto de órganos.
Los órganos especializados forma en generalel objeto de una obligación jurídica sancionada por una pena disciplinaria.
Los individuos que realizan esta tarea se convierten en funcionarios del estado, es decir , en órganos específicos del orden jurídico.
La creación de órganos estatales compuestos de funcionarios señala el pasaje del estado judicial al estado administrativo.
No se limitan a crear y aplicar normas que obliguen por unaparte a los sujetos de derecho desprovistos de la calidad de funcionarios a conducirse de una manera determinada y por la otra a los funcionarios a reaccionar contra la conducta contraria por medio de actos coactivos.
El lenguaje común no es, por otra parte, lógico ya que reconoce al elector al diputado, y al parlamento mismo el carácter de órganos del estado.
El estado en su sentido restringidoaparece entonces como un sistema de funciones jurídicas claramente determinadas, correspondientes unas a los individuos a los cuales el orden jurídico atribuye la calidad de funcionarios y otras a los órganos que no tiene esta calidad como los órganos legislativos.
El estado es un conjunto de hechos que tiene una significación jurídica particular. Definirlo como un orden jurídico parcial...