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Fernando Casas

” Concepto y desarrollo de la política social”

TEMA 1.
EN TORNO AL CONCEPTO Y EL DESARROLLO
DE LA POLÍTICA SOCIAL.

FERNANDO CASAS MÍNGUEZ.

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Fernando Casas

” Concepto y desarrollo de la política social”

“Los países desarrollados contamos con las
sociedades más seguras que han existido jamás”.
Robert Castel

En este tema introductorio reflexionamos sobreel significado y el contenido de las
políticas de intervención de los estados en la vida social. Luego abordamos el
papel de los intereses, valores e ideologías en la definición y el diseño de las
políticas, para finalizar con la descripción de la aparición y el desarrollo de la
política social.
Según veremos, las configuraciones históricas de la protección social suelen
estar relativamentecondicionadas por la correlación de fuerzas, los intereses,
ideologías y valores existentes en una determinada sociedad. Cómo operan estos
condicionantes se pude analizar examinando la evolución del sistema de
protección de nuestras sociedades, desde la inseguridad social permanente (el
Estado evita implicarse en la cuestión social) al esbozo de un sistema de
seguridad social, capaz de cubrircontra los riesgos de degradación social de los
individuos (comienzos de las políticas de reforma), para culminar con la
organización de una sociedad del trabajo, con dignidad y derechos (surgimiento
del Estado de Bienestar ).
De qué manera estas determinaciones (económicas, políticas, ideológicas,
sociales) puedan operar en el actual momento de crisis, dando lugar a que en
nuestro sistemade protección se produzca un extravagante retroceso, será
objeto de una reflexión posterior.

1. En torno al concepto de política social.1.1. La expresión Política Social.
La expresión Política Social tiene muchos significados. Con ella podemos estar
refiriéndonos, en primer lugar, a las medidas de intervención social promovidas o
realizadas por los Estados (políticas públicas en materia deempleo, educación,
sanidad, educación, seguridad social, igualdad de género, inmigrantes, gente
mayor, personas en situación de dependencia).
También podemos designar con esa expresión los trabajos de investigación
social aplicada, realizados por encargo de los gobiernos o bien organismos
internacionales, para orientar los diseños de las políticas públicas que, en materia
social, se deseanponer en práctica (un precedente de ello son los famosos
Libros azules citados por Marx en el Capital). En el presente se publican por la
Unión Europea libros Blancos o Verdes. Por ejemplo, el Libro Blanco sobre

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Empleo (Crecimiento, Competitividad y Empleo. Retos y pistas para entrar en el
siglo XXI, publicado en 1992)o el Libro Verde sobre Política social.
Naciones Unidas, por su parte, viene publicando interesantes Informes sobre el
Desarrollo Humano en el mundo. Estos Informes, que comienzan en 1990, tienen
una orientación práctica. Su propósito es dar a conocer, sobre la base de
indicadores estadísticos (índice de desarrollo humano), el grado de desarrollo
humano de los ciudadanos de los distintosEstados. Al tiempo que ofrece a los
gobiernos, ciudadanos y actores de políticas públicas, análisis y propuestas que
pueden resultar de utilidad para el diseño de políticas de intervención.
En nuestro país se publican desde hace años estudios de gran interés, como lo
tuvo en su día el Libro Blanco sobre la atención a las personas en situación de
dependencia (diciembre de 2005), los informesanuales sobre las condiciones de
vida de la población (INE), o los estudios sobre la pobreza y exclusión social
(informes de Cáritas).
Por último, con la expresión política social también aludimos a la materia de
conocimiento, estudio o la disciplina académica, encargada de analizar estas
investigaciones y aquellas políticas públicas. A diferencia del anterior tipo de
conocimiento, de carácter...