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EL SISTEMA TRIBUTARIO VENEZOLANO (I)Todo Estado debe tener una forma para la satisfacción de las necesidades colectivas desus ciudadanos. Venezuela no escapa de ello.Por esta razón se ha ideado un sistema tributario que permita disponer de una suma demedios capaces para lograr la esencia de un Estado sin importar su forma o sistema degobierno, pues hasta los mas dictatoriales o autoritariosdisponen de alguno; mas bien,en estos es donde mas se profundiza en su implementación, ya que puede ser usadocomo herramienta represiva hacia aquellos que le adversan.Para el caso venezolano, la Constitución aprobada el año 1999 establece un sistematributario basado en principios como el de legalidad, que consiste en que no podráestablecerse impuestos, tasas o contribuciones que no estenexpresamente previstascomo tales por la ley, así como tampoco ninguna otra forma de incentivos fiscales, talescomo rebajas, exoneraciones ni exenciones.Por otra parte, el principio de progresividad establece que a mayor ingresomayor impuesto.Ambos estan acompañados por la noción de distribución de las cargas públicas, comodeber ineludible de los ciudadanos, sin importar raza, credo, nacionalidad,condiciónsocial, etc.; puesto que hasta se prescinde de elementos como la edad, ya que lo que se busca es que la mayor cantidad de personas, como sea posible, atiendan alcumplimiento efectivo de esta obligación general.El sistema tributario también se desarrolla atendiendo la distribución territorial de los poderes públicos, es decir, en el nivel nacional, estadal y municipal. En cada uno deellos se hanvenido creando, por mandato constitucional, una serie de rubros rentísticostendentes a la realización de los principios descritos en los párrafos precedentes. En elnacional, está lo relacionado con la organización, recaudación administración y controlde los impuestos sobre la renta; sobre sucesiones, donaciones y demás ramos conexos;el capital; la producción; el valor agregado; los hidrocarburos yminas; de los gravámenes a la importación y exportación de bienes y servicios; los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y demás especies alcohólicas; cigarrillos y demás manufacturas del tabaco y, como si fuera poco, de manera residual,los demás impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados yMunicipios de acuerdo con la Constitución y la Ley.Corresponde a losestados, los impuestos, tasas y contribuciones especiales que se lesasigne por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas públicasestadales; el producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.Por último, los municipios tendrán para sí: los impuestos sobre actividades económicasde industria, comercio, servicios, o de índole similar; los impuestos sobreinmueblesurbanos; sobre vehículos; espectáculos públicos; juegos y apuestas lícitas; propaganda y publicidad comercial; la contribución especial sobre plusvalías de las propiedades sobre cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbanística; el de territorio rural o sobre predios rurales; la participación en la contribución por mejoras yotros ramos tributarios nacionales oestadales, conforme la ley de creación de esos tributos; el producto de lasmultas y sanciones en el ámbito de sus competencias - como por ejemplo, las previstas por la legislación Inquilinaria en la provincia – y las demás que le sean atribuidas.Todas estas materias objeto de tributación son de las llamadas originarias, es decir,vienen directamente del textoconstitucional, con excepción del ejemplo de las multasoriginadas por la aplicación de la legislación sobre arrendamientos en la provincia, yaque es de otro orden. Mientras que, las creadas por el legislador por no estar expresamente atribuidas a alguno de los órganos territoriales, se denominan derivadas.
TRIBUTOS Intendente Nacional de Tributos Internos, Noel González
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