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SISTEMAS D E INNOVACIÓN:
UNA COMPARACIÓN E N T R E J A P Ó N Y M É X I C O '
GONZALO VÁRELA PETITO

INTRODUCCIÓN

UN S I S T E M A N A C I O N A L D E I N N O V A C I Ó N ( S N I ) es u n c o n j u n t o de r e l a c i o n e s
e n t r e g o b i e r n o , centros de i n v e s t i g a c i ó n a c a d é m i c o s ( p r i n c i p a l a u n q u e n o
e x c l u s i v a m e n t e ubicados e n in s t i t u c i o n e s de e d u c a c i ó n s u p e r i o r ) y e m p r e sas, o r i e n t a d o a la g e n e r a c i ó n de c o n o c i m i e n t o c i e n t í f i c o y t e c n o l ó g i c o , y a
su t r a n s f e r e n c i a hacia la i n d u s t r i a . T a m b i é n p o d r í a m o s d e c i r q u e es u n sist e m a q u e i n t e g r a tres f u n c i o n e s : p r o d u c t i v a ,cognoscitiva y de t o m a de decisiones p o l í t i c a s . Pero p r e f e r i m o s h a b l a r de e d u c a c i ó n s u p e r i o r , g o b i e r n o
y empresas p o r q u e estos t é r m i n o s designan a actores i n s t i t u c i o n a l e s c o n cretos, q u e p u e d e n a g l u t i n a r m á s de u n a f u n c i ó n (el g o b i e r n o e n s e n t i d o
a m p l i o , p o r e j e m p l o , t o m adecisiones p o l í t i c a s , p e r o asimismo c u m p l e tareas cognoscitivas y p r o d u c t i v a s , d a d o q u e se realizan i n v e s t i g a c i ó n y actividades e c o n ó m i c a s e n organismos o f i c i a l e s ) . 2 Existe u n a c r e c i e n t e a t e n c i ó n
a este t e m a d e b i d o a los d e s a f í o s de! c r e c i m i e n t o y la c o m p e t e n c i a e n u n
contextoe c o n ó m i c o mundial en transformación.
A los efectos de este a r t í c u l o c o n c e b i m o s la t e c n o l o g í a c o m o c o n o c i m i e n t o o r i e n t a d o a la p r o d u c c i ó n , i n c o r p o r a d o e n objetos ( i n f r a e s t r u c t u ra, m a q u i n a r i a , i n s t r u m e n t o s ) , sistemas (de p r o d u c c i ó n , a d m i n i s t r a c i ó n y
c ó m p u t o) y personas (recursos h u m a n o s ) . E v i d e n t e m e n t e - y m i e n t r a s n o
existan sistemas c i b e r n é t i c o s c o m p l e t a m e n t e a u t o n o m i z a d o s - e l ú l t i m o
1
Este artículo está basado en una investigación hecha en Tokio en 19984999, gracias a
u n ("mandamiento concedido por la Fundación J a p ó n y a la hospitalidad del Centro de EstudiosInternacionales y Culturales del Tsuda College de esa ciudad. El autor agradece especialmente el apoyo de los profesores Hiroshi Momose y Takehiro Misawa.
2
Por lo d e m á s , esta lista - a s í como la de funciones- no es exhaustiva y p o d r í a incluir
otros actores. Por ejemplo, tas estadísticas de la OCDE que usaremos incluyen el sector privado
sin fines de lucro, que sólo presentaremos enalgunos cuadros sobre fuente de fmanciamiento, mas no en los rubros de gasto o personal. (Debido a esta sustracción, nótese que el total
nacional de algunos de nuestros cuadros es mayor que la suma de los subtotales.)

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ENE-MAR 2002

U N A C O M P A R A C I Ó N ENTRE J A P Ó N Y M É X I C O

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e l e m e n t o es ei p r i n c i p a l , pues es el que crea o activa los dos p r i m e r os , p o r
m e d i o de la i n n o v a c i ó n o las ratinas de trabajo. De a h í la i m p o r t a n c i a de la
e d u c a c i ó n y la i n v e s t i g a c i ó n .
A q u í h a r e m o s u n a c o m p a r a c i ó n e n t r e los sistemas de i n n o v a c i ó n de
M é x i c o y J a p ó n . E l l o d e m a n d a aclarar q u é es l o que se c o m p a r a y p o r q u é .
E l e g i m o s u n e n fo q u e sectorial p o r q u e descartamos u n a b o r d a j e de los q u e
i n d a g a n tal o cual " v í a " de d e s a r r o l l o o que e x t r a e n " l e c c i o n e s " de u n p a í s
p a r a o t r o . N o n e g a m o s que t e n g a n s e n t i d o (y algo de esa perspectiva histórica t o c a r e m o s s e c u n d a r i a m e n t e ) p e r o - e s p e c i a l m e n t e c u a n d o a b a...