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Afers Internacionals, núm. 51-52, pp. 159-170

El papel de Portugal
en el contexto internacional
*Pablo Antonio Fernández Sánchez

RESUMEN
Hace un año, Portugal celebraba el 25 aniversario de la llamada Revolución de los Claveles con la que
se iniciaba el imparable proceso de democratización y consiguiente plena incorporación de Portugal
a la comunidad internacionalinstitucionalizada. La apuesta de Portugal por una descolonización ordenada y por la plena integración al mundo del derecho internacional, le valió inicialmente ser Estado
miembro no permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas en dos ocasiones desde
entonces, presidiendo también la Asamblea General de dicha organización.
En el campo de la seguridad y de la defensa, Portugal inició ungiro sin precedentes en su reciente historia. Su tradicional alianza con la OTAN ha sido reforzada por nuevos conceptos estratégicos y por la
incorporación de Portugal a los nuevos programas de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales en organizaciones como la ONU, la Unión Europea Occidental, la OSCE e incluso en el marco
de la Unión Europea, donde participa muy activamente enconsonancia con su nivel en relación con los
otros miembros. En el artículo también se analiza el proceso de incorporación de Portugal a las instituciones comunitarias y su participación directa y precisa en la evolución que éstas han seguido en los
últimos años, y su plena inclusión en todos los supuestos de integración regional, desde la “eurozona”
al marco Schengen; a la vez que se señalan loslogros que ha supuesto para Portugal esta apuesta tan
racional. Por último, se analizan los cambios producidos en sus relaciones bilaterales con España.

El preámbulo de la Constitución portuguesa de 1976 explica el hecho revolucionario cuyos 25 años se acaban de conmemorar de la siguiente manera: “El 25 de abril de
1974, el Movimiento de las Fuerzas Armadas, coronando una larga resistencia delpueblo
portugués e interpretando sus más profundos sentimientos, derribó el régimen fascista.

*Catedrático de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales. Universidad de Huelva
Este trabajo está dedicado al Profesor Doctor José Manuel Pureza da Silva, de la Universidad de
Coimbra, por sus constantes desvelos en estrechar lazos ibéricos.

El papel de Portugal en el contextointernacional

Liberar a Portugal de la dictadura, de la opresión y del colonialismo representó
una transformación revolucionaria y el inicio de un cambio histórico de la sociedad
portuguesa”.
Y en efecto, hoy día, ni la sociedad portuguesa1 ni Portugal en cuanto entidad política en el contexto internacional son lo mismo. Se ha producido un efecto rebote que
ha llevado, podríamos decir, a unamodernización de Portugal y ello, lógicamente, ha
conducido a la inserción de Portugal en la comunidad internacional en el lugar que
por derecho propio le corresponde.
El hecho de que la revolución industrial o la revolución humanística no se hubieran
asentado en Portugal hacía necesaria su reintegración en la economía mundial, aunque
para ello tuviera que encontrar equilibrios internos;entre otros, la apertura de sus mercados o el relanzamiento de sus relaciones comerciales con España. Pero el hecho que aceleró más su necesidad de reintegración fue la pérdida de sus colonias2. Por ello, una vez
restablecido mínimamente el orden jurídico-político interno y superado el sistema tradicional hubo que buscar un camino que reinsertara al país en el nuevo contexto mundial.
La sociedadportuguesa requería transformarse, encontrar nuevos modelos que le
orientaran y le articularan un nuevo proyecto. Pero para ello necesitaba nuevas condiciones económicas que le permitieran esa modernización que tanto necesitaba.
El primer proceso de reintegración de Portugal tenía que ser, por tanto, en la economía mundial y, por ello, se hacía imprescindible su inserción en las Comunidades...