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EVOLUCIÓN DE LA POBREZA POR EL
MÉTODO DEL INGRESO

URUGUAY
1986 – 2001

PRESENTACIÓN
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Sabido es que la pobreza es un fenómeno multidimensional de muy difícil determinación. Sin embargo,
es posible lograr, sobre la base de numerosos supuestos y destinando recursos técnicos considerables, algunas
aproximaciones descriptivas razonables a los niveles y tendencias que se vanobservando a lo largo del tiempo.
Cuando se realizan estimaciones sobre este tema de tanta sensibilidad, es muy importante disponer de un
conocimiento tan profundo como sea posible de las limitaciones metodológicas existentes en cada caso. Por ese
motivo, la presentación explícita y detallada de las mismas resulta indispensable para una correcta interpretación
de los resultados que losdistintos métodos disponibles puedan proporcionar.
El denominado “método del ingreso” en el que se basa el presente trabajo, se ha venido empleando con
bastante frecuencia en los países de la región para determinar los niveles de indigencia y pobreza a partir de
estimaciones de carácter unidimensional. Sin embargo, existe opinión generalizada de que es necesario seguir
profundizando en elestudio de las posibilidades alternativas que ofrecen los métodos multivariados. Estos
métodos presentan importantes ventajas comparativas al permitir jerarquizar los efectos que sobre la pobreza
tienen los diferentes factores intervinientes, proporcionando información de mucha utilidad para el diseño y la
aplicación de políticas sociales específicas.
El INE ha producido toda la informaciónbásica para los estudios relacionados con los diversos
enfoques sobre este tema, principalmente a través de las encuestas de gastos e ingresos de los hogares y de las
encuestas continuas de hogares. Los micro datos de estas investigaciones se han puesto a disposición de usuarios
especializados, procurándose dinamizar su explotación con finalidades múltiples de análisis y producción deindicadores.
Los estudios recientemente realizados por el Instituto, cuyos resultados se presentan en este
documento, han permitido aproximaciones a las tendencias observadas por las líneas de pobreza e indigencia en
el Uruguay urbano, a partir de 1986 y hasta 2001, último año disponible de la Encuesta Continua de Hogares.
Se han estudiado cuidadosamente todos los antecedentes disponibles yse han tratado de compatibilizar
los diferentes aportes metodológicos existentes sobre este tema de tanta complejidad, algunos de los cuales se
encuentran todavía en proceso de discusión por parte de los expertos. En todos los casos, se ha tratado de
expresar con claridad las razones de las decisiones tomadas y se ha puesto especial cuidado en dar a conocer las
limitaciones inherentes.De todos modos se entiende que las estimaciones producidas resultan de mucha utilidad
para analizar lo ocurrido en un período trascendente de la historia reciente del país, caracterizado por profundos
cambios económicos y sociales.
Teniendo en cuenta que la última encuesta de gastos e ingresos de los hogares se realizó en 1994–95
resulta evidente que será necesario actualizar lainformación básica en el más breve plazo posible. El INE ha
planteado a las autoridades nacionales la pertinencia de iniciar los trabajos preparatorios de una nueva encuesta
en 2003, antes de que se cumpla el plazo máximo de vigencia recomendado para este tipo de información, que
generalmente es de diez años. La respuesta ha sido afirmativa. La actualización de los datos y el
perfeccionamiento delas metodologías empleadas hasta el presente, permitirán sin duda continuar mejorando la
precisión de las estimaciones y, consecuentemente, el conocimiento de esta realidad de tanta importancia para el
país

Daniel Sucazes
Sub Director

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Orual Andina
Director

Este documento ha sido elaborado por la Asesora Técnica del INE, Ing. M. Mónica Beltrami.

CONTENIDO
RESUMEN....