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Páginas: 15 (3722 palabras)
Publicado: 1 de junio de 2012
Minuta Colegio Particulares de Chile, CONACEP
Antecedentes sobre el financiamiento escolar en Chile
Enero 2008
A raíz de la tramitación del Proyecto de Ley que modifica el D.F.L. N°2, de 1998, sobre Subvenciones (Mensaje N°806-355, Boletín 5383-04) que, entre otros aspectos[1], establece un aumento de 15% en la subvención de escolaridad; han surgido propuestas que alteran gravemente elesquema de financiamiento compartido[2] vigente. De ser aprobadas las modificaciones, se pone en riesgo la solvencia financiera de parte importante de los establecimientos.
Lo anterior motiva a un análisis general del financiamiento escolar. La introducción de medidas aisladas no han tenido buenos resultados y han generado problemas posteriores[3]. La aprobación de nuevos elementos sin un análisisdetallado respecto de sus efectos, especialmente cuando se trata de un instrumento que no estaba considerado en la propuesta original[4], y por tanto no ha sido evaluado en el contexto propuesto, no parece apropiado; y genera gran incertidumbre entre los participantes de este sector.
Parece oportuno mencionar la necesidad de desarrollar un análisis integral del financiamiento en educación. Losproblemas asociados a éste afectan diversas áreas y no parece suficiente introducir reformas cuya capacidad de solución no sólo no ha sido evaluada, sino que además, es probable que se traduzca en graves problemas en el sistema.
En efecto, el congelamiento drástico de los montos de financiamiento compartido a ser cobrado en los próximos años, no sólo no soluciona el problema que se intentaingenuamente resolver; éste es, la segregación existente en la población de nuestro país que se refleja en una tendencia a contar con poblaciones de estudiantes de características relativamente homogéneas –y que no existe evidencia de que se traduzca en problemas de desempeño escolar; sino que además se proyecta que pueden reducir fuertemente las alternativas de elección de las familias de ingresosmedios.
Algunas cifras del sistema educativo:
- Número colegios subvencionados: 10.395 (6.300 municipales y 4.095 particulares)
- Matrícula total: 3.700.000 alumnos
- Número colegios con financiamiento compartido: 1.856
[pic]
La matrícula ha mostrado una evolución positiva en el último tiempo, llegando a superar los 3,7 millones de estudiantes. La tendencia muestra que éstos han idogradualmente prefiriendo los establecimientos privados –cuya matrícula alcanza al 45% del total- en relación inversa de la educación municipal –que ha reducido su matrícula hasta 47%.
Diagnóstico del sistema de financiamiento:
El sistema educativo chileno se financia principalmente por la subvención escolar que se paga por alumno. El valor de la subvención promedio es de alrededor de $38.000 almes, y está concebida para cubrir los gastos relativos a infraestructura, equipamiento, personal docente, y todos los gastos asociados al servicio educativo (ver anexo 1 para valores en distintos niveles del sistema y evolución del valor de la subvención).
Es común que las escuelas enfrenten funciones de costos que no alcanzan a ser cubiertas por los ingresos de la subvención. Si bien esta minutano tiene por objeto comentar respecto de la efectividad de esos recursos, conviene destacar que, para un mismo nivel de gasto es posible encontrar establecimientos educacionales –tanto municipales como particulares subvencionados- cuyo rendimiento es notablemente superior al de otros, ello a pesar de atender a población con iguales características. Lo anterior refleja que los problemas de calidadde la educación no están necesariamente resueltos con mayor cantidad de recursos, y que existen otras variables importantes de promover[5]. Es preciso destacar que, tanto en el sector particular subvencionado como en el municipal; es común que las instituciones accedan a importantes fuentes de financiamiento adicionales a la subvención.
Los ingresos que permiten cubrir la diferencia...
Antecedentes sobre el financiamiento escolar en Chile
Enero 2008
A raíz de la tramitación del Proyecto de Ley que modifica el D.F.L. N°2, de 1998, sobre Subvenciones (Mensaje N°806-355, Boletín 5383-04) que, entre otros aspectos[1], establece un aumento de 15% en la subvención de escolaridad; han surgido propuestas que alteran gravemente elesquema de financiamiento compartido[2] vigente. De ser aprobadas las modificaciones, se pone en riesgo la solvencia financiera de parte importante de los establecimientos.
Lo anterior motiva a un análisis general del financiamiento escolar. La introducción de medidas aisladas no han tenido buenos resultados y han generado problemas posteriores[3]. La aprobación de nuevos elementos sin un análisisdetallado respecto de sus efectos, especialmente cuando se trata de un instrumento que no estaba considerado en la propuesta original[4], y por tanto no ha sido evaluado en el contexto propuesto, no parece apropiado; y genera gran incertidumbre entre los participantes de este sector.
Parece oportuno mencionar la necesidad de desarrollar un análisis integral del financiamiento en educación. Losproblemas asociados a éste afectan diversas áreas y no parece suficiente introducir reformas cuya capacidad de solución no sólo no ha sido evaluada, sino que además, es probable que se traduzca en graves problemas en el sistema.
En efecto, el congelamiento drástico de los montos de financiamiento compartido a ser cobrado en los próximos años, no sólo no soluciona el problema que se intentaingenuamente resolver; éste es, la segregación existente en la población de nuestro país que se refleja en una tendencia a contar con poblaciones de estudiantes de características relativamente homogéneas –y que no existe evidencia de que se traduzca en problemas de desempeño escolar; sino que además se proyecta que pueden reducir fuertemente las alternativas de elección de las familias de ingresosmedios.
Algunas cifras del sistema educativo:
- Número colegios subvencionados: 10.395 (6.300 municipales y 4.095 particulares)
- Matrícula total: 3.700.000 alumnos
- Número colegios con financiamiento compartido: 1.856
[pic]
La matrícula ha mostrado una evolución positiva en el último tiempo, llegando a superar los 3,7 millones de estudiantes. La tendencia muestra que éstos han idogradualmente prefiriendo los establecimientos privados –cuya matrícula alcanza al 45% del total- en relación inversa de la educación municipal –que ha reducido su matrícula hasta 47%.
Diagnóstico del sistema de financiamiento:
El sistema educativo chileno se financia principalmente por la subvención escolar que se paga por alumno. El valor de la subvención promedio es de alrededor de $38.000 almes, y está concebida para cubrir los gastos relativos a infraestructura, equipamiento, personal docente, y todos los gastos asociados al servicio educativo (ver anexo 1 para valores en distintos niveles del sistema y evolución del valor de la subvención).
Es común que las escuelas enfrenten funciones de costos que no alcanzan a ser cubiertas por los ingresos de la subvención. Si bien esta minutano tiene por objeto comentar respecto de la efectividad de esos recursos, conviene destacar que, para un mismo nivel de gasto es posible encontrar establecimientos educacionales –tanto municipales como particulares subvencionados- cuyo rendimiento es notablemente superior al de otros, ello a pesar de atender a población con iguales características. Lo anterior refleja que los problemas de calidadde la educación no están necesariamente resueltos con mayor cantidad de recursos, y que existen otras variables importantes de promover[5]. Es preciso destacar que, tanto en el sector particular subvencionado como en el municipal; es común que las instituciones accedan a importantes fuentes de financiamiento adicionales a la subvención.
Los ingresos que permiten cubrir la diferencia...
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