kkkk

LECCIÓN 5
El estado social en la Constitución

La fórmula de estado social de derecho ha sido criticada en algunas ocasiones por la doctrina. Javier Pérez Royo afirma que la fórmula de Estado Social de Derecho es un absurdo, dice que estado y derecho son dos fenómenos sociales y en consecuencia utilizar el término social para definir un determinado estado no tiene sentido. Con la fórmulaEstado Social de Derecho lo que se pretende es sintetizar lo que diferencia al Estado Democrático posterior a la I Guerra Mundial de su forma de manifestación anterior a los largo de todo el siglo XIX. El Estado es desde sus orígenes, un poder representativo de la sociedad, un producto del contrato social entre los individuos convertidos en ciudadanos. Lo que ocurre es que el estado en sus orígenes,es decir, en su fase de imposición inicial, es un poder representativo no de toda la sociedad, sino de una parte muy pequeña de ella porque, o bien a través de los mecanismos de restricción del sufragio o bien a través de la manipulación electoral, la mayor parte de la población estaba excluida del proceso político. En consecuencia, se trataba de un estado de la minoría, un estado represivo yclasista frente a la gran mayoría.
A finales del siglo XIX, se produce una gran transformación porque se van n incorporar al proceso político una nueva clase social representada por los partidos obreros y se va a producir de manera progresiva la extensión del derecho de sufragio. El estad experimenta un cambio notable, el estado exclusivamente represivo del siglo XIX se va a convertir en un estadobásicamente proveedor de servicios sociales, un estado comprometido con el bienestar de la sociedad y de manera muy especial, con aquellos sectores más desfavorecidos de la misma. El estado sigue siendo un estado de derecho, es decir un estado garantista del individuo, frente al poder y en el intercambio con los demás ciudadanos, pero es también un estado social, es decir, un estado comprometidocon el bienestar de la sociedad.
La fórmula de estado social de derecho fue acuñada por Hermann Heller (jurista perteneciente al partido socialdemócrata alemán), que acuñó esta fórmula a finales de los años veinte. Sin embargo, no se va a incorporar a las constituciones europeas hasta unos años más tarde. Se incorpora cuando tiene lugar en Europa la apertura de procesos constituyentes después dela caída del nazismo y del fascismo.
La Constitución española de 1978 proclama el carácter social del Estado como uno de sus elementos definidores, en concreto el artículo 1.1 de nuestra norma suprema dice que España se constituye en un estado social y democrático de derecho. Pero además de afirmarlo en este artículo, recoge una serie de principios a lo largo de su articulado que vienen a darcontenido sustantivo y una cierta eficacia constitucional. Estos principios son los siguientes.
En primer lugar, el artículo 9.2 establece que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en los que se integra sean reales y efectivas, remover los obstáculos que impiden o dificultan su plenitud y facilitar laparticipación de todos los ciudadanos en la vida económica, cultural y social. Este artículo es conocido también como la cláusula del Lelio Basso. Se denomina así por ser la transposición de un texto muy similar a este que se incorporó a la Constitución Italiana de 1947 a instancia de este diputado socialista. En este artículo, lo que se contiene, es un mandato de actuar dirigido a todos los poderes públicosa fin de obtener determinados resultados sociales. Los destinatarios son los poderes públicos y los beneficiarios son los individuos y los grupos. Este artículo además viene a completar y a complementar el principio de igualdad ante la ley que se recoge en el artículo 14 de la Constitución donde se proclama el principio de igualdad social. Así mismo viene a adoptar de sentido a la igualdad que...