LA ACCIÓN DE TUTELA EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL

LA ACCIÓN DE TUTELA EN EL ORDENAMIENTO
CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
La doctrina constitucional comparada parece reconocer de
manera unánime que la transformación más importante del
derecho constitucional en la segunda mitad del Siglo XX en
América Latina y Europa continental fue la conversión de la
Constitución en una verdadera norma jurídica1 . A partir de
esta importante transformación losdistintos regímenes
jurídicos han ido incorporando mecanismos eficaces para
asegurar el sometimiento de todos los poderes públicos y
privados a la constitución y, en particular, a los derechos
fundamentales. Gracias a esta evolución, en la actualidad, en
los distintos modelos constitucionales existen sistemas
judiciales reforzados de protección de los derechos
fundamentales, una de cuyas piezasneurálgicas es el
llamado recurso de amparo o acción de tutela.

En efecto, siguiendo las directrices del
constitucionalismo contemporáneo, la tutela fue
diseñada como una acción judicial subsidiaria,
residual y autónoma, dirigida a facilitar el control
judicial de los actos u omisiones de los órganos
públicos o de los poderes privados que pudieran
vulnerar los derechos fundamentales. Para dotar
deverdadera eficacia a este importante
mecanismo de garantía, el constituyente asignó a
todos los jueces de la República – con la excepción
de los jueces penales militares, la jurisdicción
especial indígena y los jueces de paz– la
competencia para conocer acciones de tutela.
Igualmente, estableció, en cabeza de la Corte
Constitucional la tarea de unificar la jurisprudencia
constitucional y satisfacer así,entre otros, los
principios de igualdad y seguridad jurídica.

NATURALEZA Y FUENTES NORMATIVAS DE LA
ACCIÓN DE TUTELA
La tutela fue concebida como una acción judicial subsidiaria, residual y autónoma,

dirigida a permitir el control constitucional de las acciones u omisiones de todas las
autoridades públicas y excepcionalmente de los particulares. Adicionalmente, el
constituyente estableció laposibilidad de que la Corte Constitucional pudiera revisar
las sentencias respectivas, a fin de unificar la jurisprudencia constitucional y
satisfacer, entre otros, los principios de igualdad y seguridad jurídica. En este
sentido, en Colombia – como en otros sistemas de control mixto de constitucionalidad
– la tutela tiene aparejadas, al menos, cinco funciones importantes y estrechamenterelacionadas: (1) proteger – de manera residual y subsidiaria – los derechos
fundamentales de los habitantes frente a las acciones u omisiones de las autoridades
públicas o de los particulares que pueda violarlos; (2) afianzar y defender, de manera
coherente y ordenada, la supremacía de la Constitución sobre cualquier otra norma
jurídica; (3) actualizar el derecho legislado – en especial el derechopreconstitucional
– orientando a todos los servidores públicos para que lo interpreten y apliquen a la
luz del derecho constitucional; (4) unificar la interpretación sobre el alcance de los
derechos fundamentales; y (5) promover una cultura democrática fundada en la
protección efectiva de los derechos de las personas y en los valores del Estado social
y democrático de derecho3 . En suma, en sistemas decontrol de constitucionalidad
mixtos, como el colombiano

 tutela promueve el acceso a la justicia, la primacía constitucional y la interpretación

coherente y unificada de los derechos fundamentales por parte de todos los jueces
de la República. A fin de cumplir los propósitos mencionados, el artículo 86 de la
Carta señaló: “ARTICULO 86. Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar
ante losjueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por sí misma o por quien actúe a su nombre, la protección inmediata de
sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten
vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública.
La protección consistirá en una orden para que aquel respecto de quien se solicita...