LA ACCI N DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO SE DEBE INTERPONER DENTRO DE LOS CUATRO MESES SIGUIENTES AL

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN PRIMERA
Bogotá, D.C., diecisiete (17) de marzo de dos mil once (2011).
CONSEJERA PONENTE: DOCTORA MARÍA EUZABETH GARCÍA GONZÁLEZ.
Expediente núm. 2004-00059 -02.
Recurso de apelación contra la sentencia de 22 de mayo de 2008, proferida por el Tribunal
Administrativo de Caldas. Actor: WILLERALBERTO CASTRILLÓN H.
Procede la Sala adecidir el recurso de apelación interpuesto por la parte demandante contra la
sentencia de 22 de mayo de 2008, proferida por el Tribunal Administrativo de Caldas, por medio de
la cual declaró probada la excepción de caducidad propuesta por la parte demandada y en
consecuencia se inhibió de hacer pronunciamiento de fondo.
l. ANTECEDENTES
I.1- El señor WILLER ALBERTO CASTRILLÓN HOLGUÍN, en ejercicio dela acción de nulidad y
restablecimiento del derecho, por medio de apoderado, presentó demanda ante el Tribunal
Administrativo de Caldas contra la Contraloría General de la República, tendiente a obtener las
siguientes declaraciones:
1. La nulidad parcial del fallo de responsabilidad fiscal núm. 087 de 30 de abril de 2002, expedido
por la Contraloría General de la República - Grupo deInvestigaciones, Juicios Fiscales y
Jurisdicción coactiva del Amazonas, que lo vincula de manera solidaria con otros por un valor de
154' 082.100.00.
2. La nulidad parcial del auto de 30 de septiembre de 2002, proferido por dicha entidad, que
confirmó el fallo anterior, en respuesta al recurso de reposición interpuesto.
3. La nulidad parcial del fallo núm. 00010 de 14 de mayo de 2003, expedido por laContraloría
Delegada para Investigaciones, Juicios Fiscales y Jurisdicción Coactiva de la Contraloría General
de la República, que en respuesta al recurso de apelación, confirmó la responsabilidad fiscal
solidaria contenida en el fallo núm. 087 de 2002, reduciéndola a la suma de $148' 200.500.00.
4. La nulidad del acto administrativo núm. 001252 de 3 de septiembre de 2003, por el cual se
inadmite el gradode consulta relacionado con el fallo núm. 00010 de 14 de mayo de 2003. Se pide
la nulidad total del Artículo Primero en el cual hay un error aritmético al incrementar sin razón el
valor de la responsabilidad fiscal pasando de un monto de $148'200.500.00 a $173'624.293.00, o
sea un incremento injustificado, cuando no hay decisión de fondo y se atenta contra la congruencia
y el principio de laReformatio in Pejus que se aplica en las actuaciones administrativas.

5. A título de restablecimiento del derecho solicitó que se le exonere de toda responsabilidad fiscal
y se deje sin efectos el cobro coactivo que adelanta la Contraloría General de la República, según
auto N° 002 de mandamiento de pago de 29 de septiembre de 2003; que a la sentencia proferida,
se le dé cumplimiento en la forma ytérminos establecidos por la ley y se condene en agencias en
derecho.
I.2- El actor señaló, en síntesis, los siguientes hechos:
Que es Arquitecto de la Universidad Nacional sede Manizales, con diversos estudios y gran
experiencia laboral como servidor público y contratista del Estado; que su nombre se ve afectado
material, profesional y moralmente por la sanción que se le impuso con violación de losderechos
fundamentales.
Relató que el día 24 de mayo de 2002, la Contraloría General de la República, Gerencia
Departamental de Caldas, le notificó personalmente el fallo de responsabilidad fiscal núm. 087 de
fecha 30 de abril de 2002, proferido en primera instancia por el Grupo de Investigaciones, Juicios
Fiscales y Jurisdicción Coactiva Amazonas, sin haber tenido conocimiento de la existencia deun
proceso de esta naturaleza en su contra; que no se le oyó en versión libre y espontánea, ni se le
notificaron en forma personal los autos de apertura e imputación fiscal.
Que la entidad en el fallo anotó que no fue posible ubicarlo, que por ello notificó por edicto el Auto
de Apertura del Proceso fiscal, pero que sin embargo se le había garantizado el derecho a la
defensa y al debido...