LA ACCION DE INCOSTITUCIONALIDAD
Dedicatoria:
Motivado por el sueño de convertirme en docente universitario, dedico este trabajo a mis maestros de postgrado que me inspiran y fortalecen en este anhelo.
INTRODUCCION
En la presente monografía analizaremos el proceso deinconstitucionalidad mediante el cual como señala la Constitución se ha confiado al Tribunal Constitucional el control de constitucionalidad de las leyes y de las normas con rango de ley.
El proceso de inconstitucionalidad es el más importante mecanismo de control político con el que cuenta el Tribunal Constitucional, por el cual se refrenan los excesos en el empleo del poder legislativo en los queocasionalmente pudiera incurrir el Congreso y todo otro órgano que emite normativa con rango de ley. Si bien el proceso de inconstitucionalidad tiene un fin objetivo concreto que es "la defensa de la Constitución" como norma jurídica suprema, también tiene una dimensión subjetiva en la medida en que son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primacía de la Constitucióny la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
El artículo 202° de la Constitución dispone que al Tribunal le corresponde conocer en instancia única la acción de inconstitucionalidad de las leyes y además conocer en última y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de hábeas corpus, amparo, hábeas data y acción de cumplimiento. Asimismo dirimir los conflictos de competenciao de atribuciones asignadas por la Constitución conforme a ley.
El Tribunal Constitucional es un órgano relativamente nuevo. Por su naturaleza y la incidencia de sus atribuciones se le atribuye en doctrina la condición de "Poder Corrector", toda vez que le corresponde establecer de modo válido el ejercicio de las competencias constitucionalmente asignadas a los poderes públicos, así como la deejercer de garante de los derechos fundamentales.
Su antecede inmediato es el Tribunal de Garantías Constitucionales creado por la Constitución de 1979 con funciones más o menos semejantes al actual, estuvo integrado por nueve magistrados elegidos en forma proporcional por los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Este Tribunal, de vida efímera y azarosa fue disuelto luego del golpe deEstado del 5 de abril de 1992.
El actual Tribunal Constitucional fue creado por la Constitución de 1993, sin embargo recién fue instalado el 24 de junio de 1996. No obstante 11 meses después, tres de los siete magistrados que lo integraban fueron arbitrariamente destituidos, al negarse a legitimar la Ley 26657 que pretendía habilitar un tercer periodo presidencial consecutivo.
Con el propósito deque aquel Tribunal siguiera funcionando con los cuatro magistrados supérstites vinculados en menor o mayor grado al régimen autocrático, se expidió el mismo día en que destituyeron a los tres magistrados, la Ley N° 26802 autorizándolo a resolver las acciones de garantías (hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento).
Este mutilado Tribunal, llamado con justicia por don Manuel Aguirre Rocaen sus escritos en diferentes medios "muñón sanguinolento", sólo se completó en noviembre del año 2000 con la caída de la dictadura, al ser reemplazados los aludidos cuatro magistrados - cuyo período se había extendido por un año más - cuando el Congreso halló consenso de no menos de dos tercios del número legal de congresistas.
Siendo el Tribunal Constitucional un órgano jurisdiccional, susdecisiones tienen necesariamente repercusiones políticas debido a que está encargado de controlar la constitucionalidad de todo el sistema jurídico. Sin embargo el hecho de que el juez constitucional tenga que resolver con frecuencia controversias relevantes de indudable contenido político no significa que pueda ponerse en cuestión su funcionamiento. Naturalmente que el debate académico sobre las...
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