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LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA
primera sección: ACTOS ADMINISTRATIVOS
COMETIDOS ESTATALES • Cometidos Esenciales: Son inherentes a la condición de Estado como tal, al punto de que no se concibe la organización estatal sin ellos (relaciones exteriores, defensa nacional, contralor administrativo,ejecución de obras públicas, etc.). • Servicios Públicos: Para satisfacer las necesidades colectivas directamente o por concesiones. • Servicios Sociales: Cumplen una función de “asistencia”. Tiene por objeto específico impulsar o promover el desarrollo de la cultura, la protección de la salud, el desenvolvimiento de la seguridad social, la promoción de la vivienda digna, etc. (Estado de Bienestar).• Actuación estatal en el campo de actividad individual: El Estado como empresa. • Regulación de la actividad privada: Registro, fiscalización de la actividad industrial y comercial privada, régimen administrativo de propiedad inmueble, etc. ACTOS Y HECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Cuando hablamos de hecho administrativo se trata de algo material u operaciones que implican una actividad físicapor parte de los órganos administrativos. Un Acto administrativo es, por su parte, la exteriorización formal de un proceso intelectual (declaraciones, decisiones o manifestaciones de voluntad o de juicios por escrito que afectan directamente a la realidad física). Los actos difieren de los hechos en lo que hace a su tratamiento jurídico, los actos son impugnables mediante recursos administrativosy judiciales, mientras que los hechos no son susceptibles de tal impugnación por no traducir explícitamente la voluntad del Estado. El acto administrativo podrá ser anulado, los hechos no. LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Se entiende por acto administrativo a toda declaración de voluntad de la AP en ejercicio de una atribución legal y en los límites de su competencia orgánica unilateral que tiende aproducir de manera directa e inmediata efectos jurídicos subjetivos en la esfera de los administrados. Satisfacen el interés público. Deben ser por escrito. ELEMENTOS Y REQUISITOS • Declaración de Voluntad Administrativa: Supone la existencia de un órgano en ejercicio de la función administrativa y conlleva la exposición formal de la determinación adoptada por la AP en determinada materia, sujeta asu resolución. Está compuesta por la voluntad subjetiva del funcionario y la voluntad objetiva del legislador. Los vicios (error, dolo o violencia) pueden aparecer en la declaración, objetivamente considerada, como en el proceso de producción de dicha declaración, como en la voluntad psíquica del funcionario que produjo la declaración.
CAPÍT ULO X V: L A AC C I ÓN ADMI N I STRATI VA |1

CAPÍTULOXV

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Dictado por un Órgano Competente en los límites de sus Atribuciones Legales: Se trata del supuesto de competencia. No hay acto administrativo válido si no actúa en el ámbito de sus atribuciones y en el límite de sus poderes conferidos por las normas. Es decir que la competencia se define por territorio (municipal, provincial, nacional), materia (contenido) y grado(jerarquía). Objeto: Se entiende por objeto a la configuración legal que hace que el acto sea lo que es: lo caracteriza y diferencia del contenido de los demás. Debe ser lícito (que no vaya en contra de las leyes ni de las buenas costumbres), posible, cierto y determinado. Contenido: Suele identificarse al Contenido con el objeto, pero el primero es mucho más extenso. El contenido se diferenciaprincipalmente por las partes accesorias que no modifican la individualidad del acto, peor pueden ampliarlo o restringirlo. Se reconoce como contenido del acto los supuestos natural (carácter intrínseco), implícito (en virtud de las normas que lo autorizan) y eventual o accesorio (resulta de la voluntad discrecional de la AP). Forma: Constituye el modo de exteriorización de la voluntad del órgano...