La Actividad Administratica La Funcion Pública Y Los Servicios Públicos

Hugo Bastidas Bárcenas1

económico

Derecho

La actividad administrativa,
la función pública y los
servicios públicos*

Resumen

La adecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios le confiere legitimidad al Estado social de Derecho. Uno de los objetivos para obtener una buena calidad en la prestación
de esos servicios pasa por mejorar las instituciones que gobiernan las actividadesasociadas
directamente a la prestación de los servicios públicos. Las normas jurídicas aplicables son
una parte indispensable de esas instituciones. Las normas jurídicas, en lo posible, deben ser
leídas y entendidas de forma coherente y armónica por todos los sujetos que intervienen
en las actividades de prestación de servicios públicos. Una manera de reducir el número de
conflictos y litigios quesurgen sobre el entendimiento de las leyes sería la de lograr consensos acerca del significado de las nociones y de las categorías jurídicas más sobresalientes
del régimen jurídico en cuestión. El presente trabajo trata de dar una visión lo más neutral
que se pueda para denotar con la mejor precisión categorías como actividad administrativa
del Estado, regulación y reglamentación y serviciopúblico, tres nociones absolutamente
indispensables para manejar las leyes aplicables a ese conjunto de funciones y actividades
encargadas de la satisfacción de las necesidades de interés general.
Palabras clave: Actividad administrativa; Actividad jurídica, Actividad técnica; Función
pública administrativa; Servicios públicos; Regulación; Reglamentación; Acto administrativo
general; Acto administrativoparticular.

*

Fecha de recepción: 1 de marzo de 2014. Fecha de modificación: 18 de junio de 2014. Fecha de aceptación:
4 de julio de 2014.

Texto elaborado con base en una ponencia leída por el autor en el Congreso Internacional de andesco,
celebrado en junio de 2013.
1 Abogado de la Universidad de Nariño. Especialista en Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario, fue profesor de lasuniversidades Javeriana y Nacional, y durante más de cuatro años fue asesor jurídico
de la Gobernación de Nariño. Actualmente es Magistrado del Consejo de Estado. Correo electrónico:
fernandobarenas@hotmail.com
con-texto • revista de derecho y economía • n .º

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41 • enero-junio 2014 • pp. 51-65

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Hugo Bastidas Bárcenas

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Administrativeactivities of the State, administrative public
function and public services
Abstract

The adequate provision of household public services confers legitimacy to the Social Rule
of Law. One of the objectives to obtain a good quality in the provision of such services is
crossed by the need to improve the institutions that govern the activities directly associated to the provision of public services. Thelegal norms applicable are an essential part of
those institutions. Where possible, legal rules should be read and understood in a coherent
and harmonic way by all individuals that intervene in the activities required for public service delivery. One of the ways to reduce the number of conflicts and litigations that arise
from the interpretation and understanding of the law consists in achievingconsensus on
the definition of key notions and categories of the legal regime in question. This article
tries to offer a neutral vision to understand categories such as administrative activities of
the State, regulation and regimentation, and public service; these are notions absolutely
indispensable to manage the applicable laws to the set of functions and activities that lead
to the satisfaction ofgeneral interest needs. Summing up, attempts to elucidate the basics
of the legal regime of public services.
Keywords: Administrative activity; Legal activity; Technical activity Administrative
Public Function; Public Services; Regulation; Regimentation; General Administrative Act;
Private Administrative Act.

Introducción

Una adecuada prestación de los servicios públicos domiciliarios es...