La actividad de las administraciones públicas
Páginas: 8 (1802 palabras)
Publicado: 8 de marzo de 2012
LA ACTIVIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
LOS SERVICIOS PÚBLICOS: PRINCIPIOS GENERALES Y MEDIOS DE GESTIÓN.
A la vista de tales criterios podemos ofrecer un concepto de servicio público y considerar que abarca a toda actividad de titularidad pública, dirigida a satisfacer una necesidad social de modo continuo y regulada o protegida total o parcialmente, de modo expreso o tácito, porreglas de Derecho Administrativo.
PRINCIPIOS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO. ESPECIAL REFERENCIA A LOS PRINCIPIOS DE CONTINUIDAD Y REGULARIDAD.
Principios de continuidad y regularidad.
La continuidad en su funcionamiento es una de las razones fundamentales que justifican la asunción por la Administración de una tarea en concepto de servicio público. Este principio no ha de interpretarsecomo sinónimo de permanencia sino que, en ocasiones, puede significar funcionamiento ininterrumpido o de mera regularidad establecida de antemano según la naturaleza del servicio.
Principio de igualdad.
Vertiente objetiva, acceso al servicio de los ciudadanos en condiciones igualitarias;
Vertiente subjetiva, otorga a los ciudadanos que ostentan los requisitos impuestos por las reglas delservicio un derecho de acceso y disfrute de los mismos en condiciones de igualdad con los restantes usuarios.
Principio de mutabilidad.
El servicio público debe responder en todo momento a un óptimo nivel de satisfacción del interés general, para lo cual su régimen debe estar diseñado de tal manera que permita la variación de las condiciones de su prestación, sin que ello suponga unobstáculo desde el punto de vista jurídico. Este principio se proyecta, además de sobre la Administración titular del servicio, sobre los contratistas y sobre los usuarios.
Los contratistas de servicios públicos se encuentran obligados a soportar las modificaciones que la Administración contratante introduzca en las características del servicio. Además, como manifestación específica de este principioencontramos la “cláusula de progreso”
Principio de afectación e indisponibilidad de los bienes del servicio.
Otra de las características del régimen jurídico de los servicios públicos se refiere a los bienes de la Administración afectados o vinculados a aquéllos, que se califican como bienes de dominio público y, como ya sabemos, se encuentran excluidos del tráfico jurídico, no puedenenajenarse, no pueden ser embargados, no se pueden adquirir mediante prescripción, y se encuentra protegidos mediante un régimen peculiar.
Responsabilidad administrativa por los daños causados por la prestación del servicio público.
La Administración titular del servicio deberá responder de los daños que se causen en los bienes o derechos de los particulares, salvo en los supuestos de fuerza mayory siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.
MODOS DE GESTIÓN.
La gestión de los servicios públicos puede ser confiada a diferentes personas y organismos públicos o privados. Podemos destacar los siguientes:
1. Gestión por institución u organismo público.
Bajo la “gestión directa” se engloban todos aquellos modos de prestación en loscuales la Administración territorial ofrece el servicio directamente con sus propios medios. Se trata de la gestión enteramente pública. En consecuencia, esta modalidad gestora se caracteriza por las siguientes prestaciones:
a) Prestación por la propia Administración sin órgano especial.
La Administración presta el servicio a través de uno de sus órganos al cual se le atribuye comocompetencia la actividad correspondiente, si bien la titularidad y la gestión corresponden a la persona jurídica, es decir a la correspondiente Administración Pública.
b) Prestación por la propia Administración con órgano especializado.
La prestación directa puede presentarse con un grado más de autonomía que la forma indicada en el apartado anterior, confiándose la gestión a un órgano de...
LOS SERVICIOS PÚBLICOS: PRINCIPIOS GENERALES Y MEDIOS DE GESTIÓN.
A la vista de tales criterios podemos ofrecer un concepto de servicio público y considerar que abarca a toda actividad de titularidad pública, dirigida a satisfacer una necesidad social de modo continuo y regulada o protegida total o parcialmente, de modo expreso o tácito, porreglas de Derecho Administrativo.
PRINCIPIOS GENERALES DE FUNCIONAMIENTO. ESPECIAL REFERENCIA A LOS PRINCIPIOS DE CONTINUIDAD Y REGULARIDAD.
Principios de continuidad y regularidad.
La continuidad en su funcionamiento es una de las razones fundamentales que justifican la asunción por la Administración de una tarea en concepto de servicio público. Este principio no ha de interpretarsecomo sinónimo de permanencia sino que, en ocasiones, puede significar funcionamiento ininterrumpido o de mera regularidad establecida de antemano según la naturaleza del servicio.
Principio de igualdad.
Vertiente objetiva, acceso al servicio de los ciudadanos en condiciones igualitarias;
Vertiente subjetiva, otorga a los ciudadanos que ostentan los requisitos impuestos por las reglas delservicio un derecho de acceso y disfrute de los mismos en condiciones de igualdad con los restantes usuarios.
Principio de mutabilidad.
El servicio público debe responder en todo momento a un óptimo nivel de satisfacción del interés general, para lo cual su régimen debe estar diseñado de tal manera que permita la variación de las condiciones de su prestación, sin que ello suponga unobstáculo desde el punto de vista jurídico. Este principio se proyecta, además de sobre la Administración titular del servicio, sobre los contratistas y sobre los usuarios.
Los contratistas de servicios públicos se encuentran obligados a soportar las modificaciones que la Administración contratante introduzca en las características del servicio. Además, como manifestación específica de este principioencontramos la “cláusula de progreso”
Principio de afectación e indisponibilidad de los bienes del servicio.
Otra de las características del régimen jurídico de los servicios públicos se refiere a los bienes de la Administración afectados o vinculados a aquéllos, que se califican como bienes de dominio público y, como ya sabemos, se encuentran excluidos del tráfico jurídico, no puedenenajenarse, no pueden ser embargados, no se pueden adquirir mediante prescripción, y se encuentra protegidos mediante un régimen peculiar.
Responsabilidad administrativa por los daños causados por la prestación del servicio público.
La Administración titular del servicio deberá responder de los daños que se causen en los bienes o derechos de los particulares, salvo en los supuestos de fuerza mayory siempre que la lesión sea consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos.
MODOS DE GESTIÓN.
La gestión de los servicios públicos puede ser confiada a diferentes personas y organismos públicos o privados. Podemos destacar los siguientes:
1. Gestión por institución u organismo público.
Bajo la “gestión directa” se engloban todos aquellos modos de prestación en loscuales la Administración territorial ofrece el servicio directamente con sus propios medios. Se trata de la gestión enteramente pública. En consecuencia, esta modalidad gestora se caracteriza por las siguientes prestaciones:
a) Prestación por la propia Administración sin órgano especial.
La Administración presta el servicio a través de uno de sus órganos al cual se le atribuye comocompetencia la actividad correspondiente, si bien la titularidad y la gestión corresponden a la persona jurídica, es decir a la correspondiente Administración Pública.
b) Prestación por la propia Administración con órgano especializado.
La prestación directa puede presentarse con un grado más de autonomía que la forma indicada en el apartado anterior, confiándose la gestión a un órgano de...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.