La actividad del sistema institucional electoral en la construcción del Órgano Electoral Plurinacional

LA ACTIVIDAD DEL SISTEMA INSTITUCIONAL ELECTORAL EN LA CONSTRUCCION DEL
ORGANO ELECTORAL PLURINACIONAL.
Richard D. Aguilera Montecinos
ASESOR TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
Un sistema de gobierno democrático es concebido por el colectivo con la
realización de procesos electorales, que requieren de normas especiales para su
organización, supervisión y ejecución; las diferentes experiencias hanoriginado el
posicionamiento ideal que para conformar un gobierno democrático se requieren
de instancias especializadas que sean responsables de la administración integra de
la realización de un proceso electoral.
En el caso boliviano el pensamiento de contar con una instancia especializada en
la organización, administración y ejecución de procesos electorales, fue emergente
del D.S. 3128 quereconoció el derecho de todos los bolivianos, hombres y mujeres,
mayores de 21 años o de 18 siendo casados, sea cualquiera su grado de
instrucción, ocupación o renta, participar en la formación de los poderes públicos a
través del voto; recordemos que esta fue una de las primeras medidas adoptadas
por revolución de abril de 1952 (1), que tuvo como uno de sus ejes el de ampliar los
derechospolíticos, la participación social y la inclusión indígena a través del sufragio
universal. Para dar operatividad a esta determinación y conforme a las tendencias
del derecho electoral de la época, se creó en 1956 mediante Decreto Supremo a
los Organismos Electorales, con la siguiente estructura: Corte Nacional Electoral, la
Oficina Nacional Electoral, las Cortes Departamentales Electorales,las Oficinas
Departamentales Electorales, los Juzgados Electorales, las Comisiones Especiales, los
Jurados Electorales y las Notarías del Registro Cívico.
Entre los argumentos para la creación estaban la necesidad de instaurar un
conjunto de organismos independientes de otro poder del Estado que sea el
encargado de la dirección, preparación, organización, vigilancia y desarrollo del
procesoelectoral, que respondan a la necesidad de proteger y asegurar la libertad
del sufragio y dar solución adecuada al incremento del número de electores en el
ámbito nacional, consecuencia de la instauración del voto universal, pero sobre
todo que funcione de forma permanente y con un sentido estricto de
imparcialidad, naciendo allí el concepto de la autonomía electoral en Bolivia.
De esta formase estableció a la Corte Nacional Electoral, como la autoridad
superior en materia electoral, con jurisdicción en todo el territorio de la República y
con decisiones reconocidas como definitivas e irrevocables en los ámbitos técnicojurisdiccionales electorales. En suma, a partir de 1956 fue institucionalizada en
nuestra realidad, el funcionamiento de Organismos Electorales especializados en lapreparación, dirección vigilancia y realización de procesos electorales, pero aún
1

) A los inicios de la República, la función electoral fue realizada a través de asambleas, congresos o
convenciones -responsables de elegir al Presidente-; siendo la primera referencia del voto directo la
elección de 1844, ejercida mediante voto calificado por hombres, alfabetos y con una renta
determinada.A partir de 1880 hasta 1932, podemos hablar de la institucionalidad democrática con
procesos electorales organizados por instancias públicas sin especialidad electoral, creando
instituciones y normas electorales estables para la vida política pero con participación restringida y
limitada; esta forma de elección mediante voto calificado y con una función electoral desarrollada
por una instanciaministerial dependiente del Órgano Ejecutivo, fue practicada por última vez en 1951.

carecían de un sustento constitucional; situación que fue efectiva en 1961 al ser
incorporada en la reforma Constitucional aprobada, en sus artículos 42 al 45, el
sufragio universal, los Organismos Electorales, su estructura y a los partidos políticos
como instancias para canalizar la representación...