La Actuación Del Ministerio Público En Los Procesos Civiles Y De Familia

CAPÍTULO I
El Ministerio Público, orígenes, conceptos doctrinales y su regulación en Panamá
A. ORÍGENES
Realmente el sentido de la expresión Ministerio Público es incierto. La acepción Ministerio, viene del latín Ministerium que significa servicio, y hoy por hoy, se entiende como cargo, autoridad, oficina y como función. Del mismo modo, el término Ministerio se emplea específicamente enrelación con los ministros de estados y sus oficinas.
En cuanto al origen del término Ministerio Público, debemos hacer alusión a los nombres con lo que se le conoció y que guardaban relación con su cometido. Así tenemos la palabra Fiscal, cuyos antecedentes remontan a la legislación romana.
Allí florecieron los términos FISCALEM, para señalar a los vigilantes del erario público y los PATRONUS FISCI,encargados de la recaudación de impuestos y administración de las regalías.
Finalmente, fue evolucionando hasta designarse como tal, a los funcionarios que presentaban la acción pública ante los tribunales.
Esta expresión, en francés, se denomina MINISTERE PUBLIC y en italiano PUBLICO MINISTERO. Sin embargo, en cuanto a los agentes de esta institución en francés se emplea la palabra Procureur,que significa procurador en español, quien es aquella persona con poder de otra para gestionar sus asuntos o representarla, especialmente ante los tribunales de justicia.
En tanto que en Italia se utilizó la expresión ORATORE DELLA LEGE, cuyo significado es vocero de la ley que denotaba la convicción de que los agentes del Ministerio Público, más que abogados del Estado o Municipio, erandefensores de la legalidad y la justicia.
Francia tuvo mucho que ver en lo que respecta al desarrollo de esta institución como tal. Es así, que en el año 1303, Felipe IV, creó una ordenanza para que se nombrara a los procuradores del Rey, a fin de que lo representara ante los tribunales; años después se agregó un abogado del rey, quien era el encargado de atender los asuntos jurídicos de los cortesanos.Al llegar la Revolución Francesa, se transforma la institución y nace el acusador público cuya función solía ser la de sostener la acusación ante los tribunales penales. No es hasta el año 1808 que se expide el Código de Instrucción Criminal, con el cual se crea el Ministerio Público, considerándolo gestor administrativo y miembro del poder ejecutivo.
Según indica HECTOR FIX ZAMUDIO, seconoció, además, con los siguientes nombres PROCURADOR DE JUSTICIA, FISCAL, MINISTERIO FISCAL, ATTORNEY GENERAL, en las naciones anglosajonas, y PROCURATURA en los países socialistas.
Con el transcurso de tiempo la acepción se transformó para indicar al funcionario que representa la acción pública ante los Tribunales, en los delitos perseguibles de oficio. Lo que ha sido incorporado en las nacioneshasta hoy en día.

B. CONCEPTO
El autor, HECTOR FIX ZAMUDIO, define al Ministerio Público de la siguiente manera:

“Es la institución unitaria y jerárquica dependiente del ejecutivo, que posee como funciones esenciales la de persecución de los delitos y el ejercicio de la acción penal, intervención en otros procedimientos judiciales, para la defensa de intereses sociales de ausentes, menoresincapacitados, y finalmente como consultor y asesor de los jueces y tribunales”.

A nuestro modo de entender, observamos, que la definición dada por este autor es exacta al compilar todos aquellos procesos y situaciones jurídicas en las que descansa el trabajo de la institución.

Otra definición más escueta es la que nos brinda el autor CLEMENTE A. DÍAZ, cuando señala:

“El órganoencargado de hacer valer ante el poder jurisdiccional la representación y la defensa de los intereses públicos y sociales del Estado”.

Por su parte, el autor PARRAGA VILLAMIN, ofrece otra, aunque sólo destina la función del Ministerio Público a su aspecto puramente punitivo, al establecer:

“El Ministerio Público es una institución de origen administrativo constituido por un conjunto de...