La administración local , nueva ley

Comentario sobre el preámbulo de la Ley 27/2013 de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local:

-La ley 27/ 2013 de 27 de diciembre de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local supone una de las mayores reformas realizadas y que ha sufrido la ley de 7/1085 de 2 abril que regulaba las Bases de Régimen Local. Los principios inspiradores detoda la reforma emanan del nuevo artículo 135 de la Constitución Española (CE) y su posterior desarrollo legislativo a través de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
-Con esta reforma lo que se quiere conseguir son los siguientes objetivos : diferenciar y clarificar las competencias municipales para evitar duplicidades con las de otrasAdministraciones de forma que se haga efectivo el principio ''una Administración una competencia'' , racionalizar la estructura organizativa de la Administración Local de acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera, garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso y favorecer la iniciativa económica privada evitando intervenciones administrativasdesproporcionadas.
Así según el actual artículo 7 de la LBRL las competencias de las entidades locales serán: propias, delegadas o distintas de las propias y atribuidas por delegación, desapareciendo las complementarias al haber sido derogado el artículo 28, o más propiamente, haberse transformado estas en las denominadas distintas de las propias y atribuidas por delegación, reguladas en elapartado 4 de dicho artículo 7 que dice textualmente '' Las Entidades Locales solo podrán ejercer competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislación de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en unsupuesto de ejecución simultánea del mismo servicio público con otra Administración Pública. A estos efectos, serán necesarios y vinculantes los informes previos de la Administración competente por razón de materia, en el que se señale la inexistencia de duplicidades, y de la Administración que tenga atribuida la tutela financiera sobre la sostenibilidad financiera de las nuevas competencias''
Entodo caso, el ejercicio de estas competencias deberá realizarse en los términos previstos en la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas.

-En cuanto a las competencias delegadas, reguladas fundamentalmente en el artículo 27 de la LBRL cita dentro de este artículo dos preceptos muy importantes como son el apartado 6 del articulo 27 referido a que la delegación habrá de ir acompañadaen todo caso de la correspondiente financiación, para lo cual será necesaria la existencia de dotación presupuestaria adecuada y suficiente en los presupuestos de la Administración delegante para cada ejercicio económico, siendo nula sin dicha dotación. Por otro lado otro precepto importante es el art 57 bis referida a la garantía de pago en el ejercicio de competencias delegadas donde cabe aquípreguntarse cuando la obligación es exigible y firme ya que esto es competencia de la misma CCAA.
-En cuanto a las competencias propias los Municipios, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, pueden promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en elartículo 25. Esta artículo lo que supone es un cambio a las antiguas competencias municipales donde no se establecía limites a las actividades y servicios que consideraban oportunos , lo que supone en la práctica la desaparición de la habilitación general para la prestación de cuantas actividades y servicios considerase oportuno el Municipio para la satisfacción de las necesidades y aspiraciones...