La Administración Pública En Estados Unidos

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN ESTADOS UNIDOS.

Para entender el desarrollo que ha tenido el pensamiento administrativo público en el mundo, no podemos pasar por alto a Norte América donde surgieron movimientos intelectuales de diversa índole, pero se caracterizó por su acento en la relación Política – Administración, aunque se ha realizado rupturas y abierto nuevos caminos.

Describe cómola fuerza del ejecutivo, que tenía durante la monarquía absoluta: es debilitada; anulado de la escena política y mermado en la fase de la República Parlamentaria; Así mismo, muestra cómo la clase capitalista asume la dirección política del Estado, por ende, hace del Estado liberal un Estado de clase; sin embargo, dice gobernar en nombre el “interés general”, no para suprimir las condicionesinjustas de la sociedad civil, sino para equiparar en el plano formal a los individuos privados.

Al separarse el Estado y la sociedad, la clase capitalista proclama los derechos del hombre y define el espacio que les corresponde, es decir, la sociedad civil, considerandose que la función del Estado es reproducir y salvaguardar estos derechos. En este contexto, el autor expone la forma como sepresentó la relación de poder entre el ejecutivo, el legislativo, los partidos políticos y la clase capitalista, en los gobiernos parlamentarios, congresional y presidencial y sus implicaciones para la administración pública.

En segundo lugar presentamos el texto de Leonard D. White Introducción al Estudios de la Administración Pública, quien parte de la consideración de la falta de un estudiomás riguroso del sistema administrativo de los Estados Unidos, a pesar de la cantidad de textos que se han venido generando sobre los aspectos administrativos del gobierno; empero, espera tratar de enfrentar en forma analítica y crítica el tema, partiendo de las siguientes cuatro suposiciones: La administración es un solo proceso, sustancialmente uniforme en sus características esenciales desdecualquier punto que se le observe; el estudio de la administración debe partir de la base administrativa y no de los fundamentos del derecho; la administración sigue siendo básicamente un arte, aunque releva la importancia a la tendencia de transformarla en una ciencia y, por último, la administración seguirá siendo el meollo del problema del gobierno moderno.

Comienza con reflexiones sobredichas suposiciones y hace énfasis en dos aspectos complementarios: “La administración pública es la administración de hombres y de materiales para realizar los propósitos del Estado”, lo que implica una visión empresarial mas que lo formal y legal; y en segundo término, “El objetivo de la administración pública es la utilización más eficiente de los recursos puestos a disposición de funcionarios yde empleados”. Política y Administración, el cual comienza con el análisis de la administración pública con base en los tres tipos de autoridad que llevan a cabo la voluntad del Estado: En primer lugar, las autoridades que aplican la ley en casos concretos, son las autoridades judiciales; en segundo lugar, las autoridades encargadas de supervisar que se cumpla la voluntad del Estado, se suelellamar autoridades ejecutivas; y las autoridades que atienden a las actividades científicas, técnicas y comerciales del gobierno, se conocen como autoridades administrativas.


En cuarto lugar tomamos el texto Rechazo de la Dicotomía Política – Administración de Shafritz y Hyde, el cual parte de la explicación de la influencia del New Deal y la segunda guerra mundial sobre la teoría y lapráctica de la administración pública, al ponerse en duda muchos aspectos que eran aceptados hasta entonces; entre ellos la dicotomía política – administración. Robert A. Dahl, conductista, quien en 1947 analizó el estado de la disciplina de la administración pública.

Por último tenemos el texto de “Estados Unidos” de Omar Guerrero, en el cual se presenta una visión panorámica del desarrollo...