LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA

TEMA 3. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (II)

1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA.

1.1. Estructura de la Administración Pública Española.
1.2. Principios de actuación comunes a todas las administraciones.

2. LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL.

2.1. El Consejo de Ministros.
2.2. Las comisiones delegadas del Gobierno.
2.3. Los ministerios.

3. La Administración Periférica.

3.1. Delegados elgobierno.
3.2. Subdelegados del gobierno.

4. La Administración General del Estado en el EXTERIOR.

5. LOS ORGANISMOS PÚBLICOS.

5.1. Organismos autónomos
5.2. Entidades públicas empresariales
5.3. Organismos Públicos en régimen específico


1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESPAÑOLA.

1.1. Estructura de la Administración Pública Española

La Administración Pública en España estáformada por un conjunto de órganos. Por este motivo se dice que no hay una sola Administración Pública, sino una pluralidad de ellas, un conglomerado de entidades administrativas dotadas cada una de ellas de su propia personalidad jurídica.

La pluralidad de dichas administraciones públicas se suele ordenar en cuatro grandes familias:
Administración General del Estado.
Administración autonómica.Administración local.
Organismos públicos.

La Administración General del Estado es aquella que extiende sus competencias bajo la dirección del Gobierno de la Nación. Engloba:
- Órganos centrales.
- Órganos periféricos.
- Órganos en el exterior.

En este tema estudiaremos la Administración General del Estado y los Organismos públicos.

1.2. Principios de actuación comunes a todaslas administraciones.

Los principios de actuación de la Administración Pública aparecen recogidos en el artículo 103 de la CE que establece lo siguiente: “La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”.
De esteartículo se deduce que todas las administraciones públicas deben actuar de acuerdo a unos principios obligatorios que son:

Principio de objetividad La administración debe ser neutral y actuar con imparcialidad. También se aplica al personal de la administración, es decir, funcionarios.

Eficacia supone lograr los resultados propuestos con el mínimo coste.

Jerarquía para que laadministración pueda funcionar con eficacia es necesario que exista una organización. Esta se constituye como una estructura escalonada de mando, lo que supone que los órganos superiores dirigen y fiscalizan a los inferiores.

Principio de descentralización  al igual que el principio de desconcentración significa delegar competencias o funciones. Pero la descentralización se da entre las distintasAdministraciones Públicas. Esto supone un traspaso de poderes decisorios (no sólo de actividades o tareas) y el paso de un Estado unitario y centralizado al actual Estado de las autonomías.

Principio de desconcentración es un traspaso de funciones y competencias de arriba hacia abajo en el orden jerárquico. Se trata de descargar a los órganos superiores de las atribuciones que puedan realizarotros.

Principio de coordinación los órganos de la administración deben funcionar de manera armónica y serán respetados los ámbitos de competencia.

Principio de legalidad la administración está sometida a la ley.

2. LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL.

Es aquella parte de la Administración General del Estado cuya competencia se extiende a todo el territorio nacional bajo las órdenes delGobierno de la Nación. Los órganos más importantes que incluye son:
- Consejo de Ministros.
- Comisiones delegadas del Gobierno.
- Ministerios.
2.1. El Consejo de Ministros.

El Gobierno está formado por el presidente, uno o varios vicepresidentes, los ministros y los demás miembros que establezca la ley.

La reunión del Gobierno en pleno, bajo la dirección del presidente, se denomina Consejo...