LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1.- LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

1.1.- ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?
La Administración Pública es aquella función del Estado que consiste en una actividad concreta, continua, práctica y espontánea de carácter subordinado a los poderes del Estado y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro elorden jurídico establecido y con arreglo a este.
Por otra parte, la Administración Pública se define como el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poderpolítico, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
También es definida como el conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos, regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el DerechoAdministrativo.
La administración pública, al ser analizada por la ciencia o teoría de la administración y desde un punto de vista eminentemente extrajurídico, comprende los elementos siguientes:

Organización
Coordinación
Finalidad
Objetivos
Métodos operativos
Planeación
Control
Evaluación
Analicemos más a fondo lo que es la Administración Pública Federal:
a DEFINICIÓN CONSTITUCIONAL.- Serácentralizada y paraestatal conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso. Distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación, que estarán a cargo de las Secretarías de Estado y Departamentos Administrativos y definirá las bases generales de creación de las Entidades Paraestatales y la intervención del Ejecutivo Federal en su operación (artículo 90).

b DEFINICIÓN OPERATIVA.-Es la acción encauzada a lograr los propósitos de la comunidad, que determina cómo se distribuye y ejerce la autoridad política y la económica. Esta acción compromete a las instituciones, autoridades, servidores y particulares a asumir y ejecutar las funciones, atribuciones o competencias propias del Estado, para satisfacer el interés general o comunitario.

c DEFINICIÓN FUNCIONAL.- Es uninstrumento de acción del Estado, que dicta y aplica las disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes para la conservación y fomento de los intereses públicos. Es un elemento estratégico para el desarrollo de la sociedad, que responde a un modelo que propicia los cambios políticos, económicos, sociales y culturales.
La Administración Pública Federal, en consecuencia, sirve de soporte paraasumir las responsabilidades designadas al Presidente de la República, quien se apoya para ello directamente en las Secretarías y Dependencias del Estado. Al sistema de administración del Gobierno Federal se le denomina Administración Pública Federal, y opera a través de dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo. Como cualquier sistema de administración, la Administración PúblicaFederal realiza procesos relacionados con la Planeación, la Organización, la Administración de Personal, Dirección y Control.

1.2.- RELACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CON EL PODER EJECUTIVO FEDERAL.
El Poder encargado de ejecutar la ley se deposita en un solo individuo, quien debe imprimir unidad en la marcha de la administración. Nuestro sistema constitucional otorga la titularidad delPoder Ejecutivo Federal al Presidente de la República. Es distinto el titular del Poder Ejecutivo del conjunto de órganos que le están subordinados.

Este conjunto de órganos subordinados constituye la Administración Pública Federal, de la cual el Presidente de la República es el jefe supremo. Como jefe de la administración, en su puesto se concentran los poderes de decisión y de mando, con el...