La Administración Publica Y La Gestion Empresarial Como Campos De Investigación Y Perfiles De Formación Diferenciada De Cuadros Y Directivos. Algunas Experiencias En Cuba.

LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA Y LA GESTION EMPRESARIAL COMO CAMPOS DE INVESTIGACIÓN Y PERFILES DE FORMACIÓN DIFERENCIADA DE CUADROS Y DIRECTIVOS. ALGUNAS EXPERIENCIAS EN CUBA.

Dr. Antonio Iglesias Morell. CETED. Universidad de la Habana.

Introducción. La naturaleza del sector público ha sido siempre objeto de cambios, pero quizás nunca antes como los ocurridos en los últimos años, derivados dereformas del Estado, en consonancia con nuevas políticas económicas y sociales, y bajo la influencia de las actuales circunstancias económicas, políticas y sociales que imperan a nivel mundial.1 Hoy el sector público en muchos países abarca no solo los departamentos y agencias gubernamentales, sino también organizaciones políticas, grupos de interés, firmas de consultoría o investigación, sectoresvoluntarios, organizaciones privadas o cooperativas que suministran servicios públicos sobre bases contractuales, así como agencias internacionales e instituciones de enseñanza superior. En este nuevo contexto, para dar respuesta a las nuevas necesidades económicas y sociales, se requiere simultáneamente la adopción de acciones encaminadas al desarrollo de la capacidad gerencial, a tenor con lasnuevas circunstancias. En otras palabras, la capacidad gerencial se ha convertido en el nuevo milenio en un recurso precioso y crítico para el avance de cualquier sociedad. Este es un hecho reconocido internacionalmente y en muchos países de América Latina se vienen desarrollando desde hace algunos años importantes esfuerzos que han conducido al establecimiento de numerosas instituciones,facultades y escuelas que trabajan en la formación de directivos, en particular, del sector público. Tendencias en América Latina.2 En una investigación auspiciada en los años 80 por el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) en algunos países seleccionados de nuestra región, a fin de lograr una aproximación al perfil del “administrador público necesario”, se identificaba lanecesidad del desarrollo de determinadas capacidades para la adecuada interpretación estructural de los fenómenos y para la implementación de tecnologías administrativas en este sector. Entre estas capacidades se destacan3:
Ver: Iglesias A. Administración Pública y formación de gerentes públicos: actualidad y perspectiva. Boletín Informativo para cuadros del Estado. MES. No. 8 C. Habana, junio 1997.2 Ver: Iglesias A. La formación en Administración Pública en América Latina, Canadá y Cuba: particularidades y tendencias actuales. Folletos Gerenciales. CCED-MES. Año V. No. 11. Noviembre 2001. pp. 32-40 3 Kliksberg, B: Universidad, formación de administradores y sector público en América Latina, Fondo de Cultura Económica, INAP. CLAD, México, 1983.
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• Capacidadescientífico-tecnológicas para el desarrollo de la gestión estatal, lo que incluye la generación o transferencia crítica de tecnología administrativa y la innovación “doméstica”. • Potencialidades para la toma de decisiones en situaciones complejas con alto nivel de incertidumbre y presiones del entorno. • Aptitudes de liderazgo, vinculadas al desarrollo de capacidades en la conducción e integración de grupos humanospara la consecución de los objetivos organizacionales. • Preparación para el cambio, es decir, capacidades para la percepción de los procesos de cambio, la investigación dinámica de sus características y la readaptación de conductas y mecanismos de acción. • El desarrollo de valores en consecuencia con los intereses nacionales y la ética administrativa estatal. En el propio estudio se analizaban losesfuerzos que en ese momento realizaban las universidades de dichos países en la formación de administradores para el sector público. Según encuesta realizada a académicos y funcionarios gubernamentales, entre las características del “administrador ideal” se identificaban: una buena formación científica y cultural general, capacidad crítica, capacidad creativa, conciencia de la realidad...