La Administracion Como Disciplina

1. La evolución de la disciplina

En este apartado trataremos de caracterizar a la Administración como disciplina independiente, para ello recordaremos sus orígenes a principios del siglo XX, consideraremos los aportes que recibió de otras disciplinas y finalmente trataremos de precisar su estatus epistemológico. También veremos, a través del aporte de los principales autores, la evolucióndel pensamiento administrativo.


1.1 La aparición de la Administración



Para algunos autores la organización constituye el objeto de estudio de la Administración pero, desde otra perspectiva, la Administración no estudia la organización (tarea de la sociología) sino que le suministra teorías y procedimientos que le permitan alcanzar su propósito.
El desarrollo de la administracióncomo disciplina según menciona Federico Frichknecht en el prólogo de la edición argentina de la Gerencia de Peter Drucker, ha pasado del proverbio tradicional que la identificaba con “hacer que se hagan las cosas” al estudio de actividad administrativa centrada en la decisión y en la influencia. De administrar cosas se ha pasado a administrar personas y de ahí a administrar información.
El autorcitado, agrega que la Administración ayuda a gobernantes y gerentes a encarar la inmensa responsabilidad de organizar el trabajo humano. De acuerdo con esta definición podemos ubicar el origen de la disciplina más allá de su aparición formal a principios del siglo XX, como consecuencia de la segunda revolución industrial.





Antecedentes históricos

Podemos decir que hay una ricahistoria de la Administración antes de su aparición formal como disciplina independiente; la práctica de la administración ha acompañado al hombre desde la primitiva división del trabajo, donde el éste se procuraba el alimento a partir de la caza en colaboración con otros hombres y la mujer cuidaba de los hijos, de las provisiones y del fuego.
A nuestro ejemplo le sigue un proceso gradual dedomesticación de animales y de especies vegetales dando lugar a asentamientos y un desarrollo progresivo de la agricultura, con la consiguiente necesidad de fijar límites a las tierras y de controlar el agua.
El progreso de las pequeñas comunidades y aldeas, las trasformó en urbes, organizadas a partir de excedentes económicos, de una jerarquía de clases y de un sistema político. En la antigüedadclásica, con el desarrollo de los pueblos que circundaban el mediterráneo, bajo la hegemonía de Grecia y luego de Roma, aparecen nuevos elementos que reglan la convivencia social.
Aunque la esclavitud es la gran base de la actividad productiva, surgen formas de trabajo rentado, comienza el uso de la moneda, se incrementa el intercambio comercial y la organización social se torna más compleja. Conlos griegos aparecen nuevas formas de gobierno y con los romanos una estructura de dominación de base militar pero apoyada una burocracia administrativa y política.
Desaparecido el imperio romano, el poder se reparte entre reyes, señores feudales y religiosos. La expansión del cristianismo, en sus primeras épocas, abarcó rápidamente los límites del imperio y con el transcurso de los siglos, laIglesia Católica conformó una estructura organizativa tan simple como efectiva para operar a nivel mundial bajo una autoridad única: el modelo que H. Minzberg (1989) denomina organización misionaria.
El feudalismo, por su parte, dio lugar a una forma de organización que se extendió a casi toda Europa. El nacimiento de los estados nacionales puede caracterizarse como el resultado de una contiendaentre distintos poderes militares asentados sobre núcleos agrícolas. En la medida que se fue desarrollando el intercambio comercial, aparecen los mercaderes y artesanos que van conformando una nueva estructura social; es el origen de la burguesía.
El intercambio y la expansión ultramarina consolidó los estados nacionales bajo al forma de monarquías absolutas que predominaron entre los...