LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA ESPECIALIZADA EN EL NI O Y EL ADOLESCENTE Y EL SISTEMA DE REINSERCI N SOCIAL DEL ADOLESCENTE INFRACTOR
Dra. María Teresa Montes Rengifo, Magistrada Comisionada a la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial.
En 1990, el Perú, suscribió y ratificó, la Convención sobre los Derechos del Niño, y en esa medida el Poder Judicial ha adoptado a suvez, decisiones que traducen estos nobles postulados.
Como sabemos, el objetivo general de la Reforma, es el de generar cambios fundamentales en el Poder Judicial, con la finalidad de sentar las bases, para una Reforma Integral del Sistema de Administración de Justicia Peruano, de tal manera, que pueda cumplir su función de garante del estado de derecho y de garante de la paz social.
En esa medida,la Justicia de Familia, se concibe como una parte integrante del proceso de desarrollo integral del país y deberá administrarse en el marco general de justicia social, para todos los niños y adolescentes, de manera tal, que contribuya a su protección y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad, así, los servicios de Justicia especializados deben perfeccionarse administrativa yjurisdiccionalmente, con miras a elevar el servicio y mantener la competencia de sus funcionarios e, incluso, los métodos, enfoques y aptitudes adoptadas.
En Octubre de 1996, el Poder Judicial se hizo cargo de los Centros Juveniles, cuyas funciones específicas están orientadas, a la reinserción en la sociedad, de adolescentes infractores a la ley penal; habiéndose aprobado por la Comisión Ejecutiva delPoder Judicial, el Sistema de Reinserción Social del Adolescente Infractor, por Resolución Administrativa Nº 539-CME-PJ, que constituye el primer instrumento técnico-normativo y jurídico en la historia judicial.
Actualmente, somos testigos de los cambios que en esta área se han verificado; no obstante, dichos resultados no serían posibles de apreciar, si no se hubiera organizado previamente dos áreasvitales: el ámbito administrativo-jurisdiccional de los Juzgados de Familia, y el ámbito administrativo-técnico, a cargo de la Gerencia de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial.
A partir de la transferencia de funciones, las directrices fueron trazadas, con la finalidad de consolidar los niveles de coordinación entre Jueces de Familia y Centros Juveniles, que permitieran el desempeñoarmónico y uniforme entre ambos, como una sola unidad y como una contribución indudable, al mejoramiento del sistema de Administración de Justicia especializada en infancia y adolescencia.
En 1996, el primer paso en el proceso de cambio en materia de Familia, lo dió la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial, al convertir los Juzgados del Niño y del Adolescente, en Juzgados de Familia, ampliando sucompetencia en los asuntos previstos en el Libro III del Código Civil. Si bien la carga procesal de los ex-Juzgados del Niño y del Adolescente, permitía un manejo adecuado de las instituciones familiares del Código de la especialidad, la inclusión del Libro III del Código Civil, complicó el universo de la temática que los jueces conocían; generándose una suerte de confusión de temas, cuyo comúndenominador eran los niños, los adolescentes y los adultos con conflicto familiar.
El siguiente paso, fue aplicar los alcances de la Convención sobre los Derechos del Niño, en lo que respecta, a los criterios de especialización en la Administración de Justicia de menores de edad, toda vez, que nuestro naciente Derecho de Infancia, ha sido y es, como otros modelos en América Latina, un derechoecléctico, que incluye aspectos del modelo de protección, del educativo y del de responsabilidad, por lo que se hace imprescindible, la búsqueda de un modelo que guarde el equilibrio entre lo judicial y lo educativo, alejándonos de la tendencia histórica, de judicializar la intervención en materia de protección de menores, que convierte a los jueces, en "super asistentes sociales".
Resultaba entonces...
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